◆蔣紹輝
秸稈綜合利用的方法很多，筆者認(rèn)為，在推廣工作中，若能做到因地制宜，使參與者真正在秸稈綜合利用中得到實惠，就會收到事半功倍的效果。
大力健全秸稈收儲體系。秸稈收儲有成本低、組織相對容易等特點，既能解決就地焚燒問題，也是推廣能源化、基料化應(yīng)用的基礎(chǔ)。近幾年來，在禁燒期間，很多地方存在秸稈堆積在路邊、地頭的現(xiàn)象。目前，很多地區(qū)秸稈收儲體系不到位。但通過合理的行政、經(jīng)濟手段加以引導(dǎo)，秸稈收儲后可以得到很好的利用。江蘇省新沂市一些地區(qū)近年來做了很好的探索。收儲的秸稈作為村民種蘑菇的基料，在減輕了禁燒壓力的同時，村民也發(fā)展壯大了致富產(chǎn)業(yè)。
積極推廣秸稈能源化利用。秸稈沼氣工程是正在示范推廣的農(nóng)村能源新技術(shù)，能將低價值的秸稈資源轉(zhuǎn)化為高價值的燃?xì)猓岣咿r(nóng)村用能質(zhì)量。在一些有條件的農(nóng)村，如徐州大吳等村，將推進(jìn)農(nóng)村集中居住點建設(shè)與秸稈氣化工程相結(jié)合，大力發(fā)展集中供氣，取得了實效。近年來，一些行業(yè)或區(qū)域?qū)嵤┫廾捍胧┮矠榻斩拤簤K提供了一定市場機遇，應(yīng)積極加以引導(dǎo)。同時，應(yīng)有選擇地扶持一批肥料化、工業(yè)原料化、基料化利用項目，不斷拓寬秸稈利用渠道。
各級扶持政策要落實到位。除了發(fā)放秸稈還田補貼外，還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項資金，對秸稈固化成型設(shè)施及收儲點建設(shè)給予重點支持。例如對基料化應(yīng)用項目給予扶持，其中，對于年利用秸稈兩萬噸以上的項目，經(jīng)省認(rèn)定后可一次性補助。對達(dá)到一定規(guī)模的多種形式利用項目，省級應(yīng)給予一定比例獎補資金；各類利用秸稈企業(yè)及加工項目，免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類地方行政性規(guī)費，稅收地方留成部分由同級財政全額返還；秸稈初加工企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價類別，秸稈及其產(chǎn)品的運輸車輛給予農(nóng)產(chǎn)品綠色通道待遇等。各級主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)、主動服務(wù)，為秸稈綜合利用拓寬渠道。
當(dāng)前，急需形成群眾支持、政府扶持，以村為主、市場化運作的秸稈處理運營模式。對于基層干部有意愿、群眾認(rèn)可度高、有收儲和綜合利用基礎(chǔ)的地區(qū)，應(yīng)加大政策支持力度。
作者單位：江蘇省新沂市環(huán)保局
