◆蔣紹輝
秸稈綜合利用的方法很多，筆者認(rèn)為，在推廣工作中，若能做到因地制宜，使參與者真正在秸稈綜合利用中得到實(shí)惠，就會(huì)收到事半功倍的效果。
大力健全秸稈收儲(chǔ)體系。秸稈收儲(chǔ)有成本低、組織相對(duì)容易等特點(diǎn)，既能解決就地焚燒問題，也是推廣能源化、基料化應(yīng)用的基礎(chǔ)。近幾年來，在禁燒期間，很多地方存在秸稈堆積在路邊、地頭的現(xiàn)象。目前，很多地區(qū)秸稈收儲(chǔ)體系不到位。但通過合理的行政、經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)，秸稈收儲(chǔ)后可以得到很好的利用。江蘇省新沂市一些地區(qū)近年來做了很好的探索。收儲(chǔ)的秸稈作為村民種蘑菇的基料，在減輕了禁燒壓力的同時(shí)，村民也發(fā)展壯大了致富產(chǎn)業(yè)。
積極推廣秸稈能源化利用。秸稈沼氣工程是正在示范推廣的農(nóng)村能源新技術(shù)，能將低價(jià)值的秸稈資源轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的燃?xì)?，提高農(nóng)村用能質(zhì)量。在一些有條件的農(nóng)村，如徐州大吳等村，將推進(jìn)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)與秸稈氣化工程相結(jié)合，大力發(fā)展集中供氣，取得了實(shí)效。近年來，一些行業(yè)或區(qū)域?qū)嵤┫廾捍胧┮矠榻斩拤簤K提供了一定市場(chǎng)機(jī)遇，應(yīng)積極加以引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)有選擇地扶持一批肥料化、工業(yè)原料化、基料化利用項(xiàng)目，不斷拓寬秸稈利用渠道。
各級(jí)扶持政策要落實(shí)到位。除了發(fā)放秸稈還田補(bǔ)貼外，還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項(xiàng)資金，對(duì)秸稈固化成型設(shè)施及收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)給予重點(diǎn)支持。例如對(duì)基料化應(yīng)用項(xiàng)目給予扶持，其中，對(duì)于年利用秸稈兩萬噸以上的項(xiàng)目，經(jīng)省認(rèn)定后可一次性補(bǔ)助。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的多種形式利用項(xiàng)目，省級(jí)應(yīng)給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)資金；各類利用秸稈企業(yè)及加工項(xiàng)目，免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類地方行政性規(guī)費(fèi)，稅收地方留成部分由同級(jí)財(cái)政全額返還；秸稈初加工企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)類別，秸稈及其產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛給予農(nóng)產(chǎn)品綠色通道待遇等。各級(jí)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，為秸稈綜合利用拓寬渠道。
當(dāng)前，急需形成群眾支持、政府扶持，以村為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈處理運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于基層干部有意愿、群眾認(rèn)可度高、有收儲(chǔ)和綜合利用基礎(chǔ)的地區(qū)，應(yīng)加大政策支持力度。
作者單位：江蘇省新沂市環(huán)保局
