周長軍
垃圾分類的主體是社會(huì)公眾，公眾的環(huán)境意識、分類知識的掌握程度，直接決定了垃圾分類實(shí)施的效果。
因此，各級政府、各環(huán)境管理部門應(yīng)加大宣傳力度，對公眾做出全面引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋面，達(dá)到垃圾分類處置、資源化綜合利用的目的。
從參與意識上加以引導(dǎo)
政府、各環(huán)境管理部門應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與垃圾分類的意識。
一是宣傳面要廣，不僅要面對城市居民，還要面對廣大農(nóng)村居住戶；不僅要對在校學(xué)生開展教育，還要在各類社會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)中廣泛開展宣傳教育。
二是要傳遞正能量，對垃圾分類做得比較規(guī)范的家庭、對始終堅(jiān)持垃圾分類的模范和先進(jìn)典型，報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體應(yīng)加大新聞報(bào)道力度，提高社會(huì)各界人士的關(guān)注度，正面引導(dǎo)公眾積極參與。
三是環(huán)保部門、社會(huì)組織應(yīng)定期不定期組織群眾實(shí)地參觀，讓公眾了解垃圾分類的重要性和必要性。
例如，江蘇省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、《現(xiàn)代快報(bào)》、江蘇城市頻道、騰訊大蘇網(wǎng)主辦的“2014年公眾看環(huán)保”活動(dòng)，邀請南京市民及社區(qū)代表、全國各地的環(huán)保社會(huì)組織代表及環(huán)保公益專家代表，實(shí)地參觀南京凱燕電子有限公司，了解企業(yè)回收處理的電子廢棄物種類、所含有毒物質(zhì)對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響等，從而提升公眾對于電子廢棄物分類處理的意識。
從普及分類知識上加以引導(dǎo)
垃圾有多種分類方式，如有可回收、有害、易腐等分類；有可燃物、不可燃物、資源類等分類；還有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等分類。
要將成千上萬種拋棄物準(zhǔn)確歸類，不是一件容易的事情。這就需要我們環(huán)?？萍疾块T、環(huán)保工作人員加強(qiáng)垃圾分類知識的研究，做出科學(xué)、系統(tǒng)的分類。
在普及環(huán)保知識的過程中，還要細(xì)化垃圾分類知識點(diǎn)，既要把知識點(diǎn)說清楚，也要讓公眾聽明白，不斷提高公眾的垃圾分類操作能力。
環(huán)境教育內(nèi)容還要符合社會(huì)生活實(shí)際，把可回收、不可回收等分類方法與群眾的“衣、食、住、行”及生活習(xí)慣有機(jī)地結(jié)合起來，便于公眾盡快掌握垃圾分類的知識要點(diǎn)。
從垃圾減量上加以引導(dǎo)
除對垃圾進(jìn)行有效分類處置外，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生量，是破解當(dāng)前垃圾圍城困局的主要手段.
在綠色社區(qū)的各類創(chuàng)建活動(dòng)中，要引導(dǎo)公眾的循環(huán)利用意識，倡導(dǎo)購買生活必需品、日用品使用菜籃子、布袋，不使用塑料袋，減少白色垃圾的產(chǎn)生；引導(dǎo)公眾建立廢物利用意識，對書籍、玩具、電器、家具、衣物等不需要且未損壞尚能使用的物品，可以通過捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓的方式，供他人繼續(xù)使用，減少廢棄物的產(chǎn)生；引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約意識，提倡購買商品不攀比，拒絕高檔包裝，拒絕購買一次性的筷子、紙杯，盡量使用經(jīng)濟(jì)耐用的日用品，反對浪費(fèi)，減少剩飯剩菜的產(chǎn)生量。
從綠色消費(fèi)理念上加以引導(dǎo)
綠色消費(fèi)是一種避免或減少對環(huán)境破壞的消費(fèi)，是崇尚自然和保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣，重點(diǎn)是“綠色生活，環(huán)保選購”。
早在2006年，財(cái)政部和原國家環(huán)保總局就對外公布《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，要求各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。
筆者認(rèn)為，綠色消費(fèi)理念不僅要在各級政府中形成，還要在眾多消費(fèi)者中樹立；不僅要利用政府采購力量，還要充分調(diào)動(dòng)眾多消費(fèi)者的積極性，從而有力地促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。各級政府應(yīng)加大綠色消費(fèi)理念的宣傳，通過電視、報(bào)紙等媒體，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的知曉度和知名度，為廣大消費(fèi)者提供各種綠色采購、綠色消費(fèi)的途徑與便利。
從經(jīng)濟(jì)政策上加以引導(dǎo)
目前許多地方對居民、單位的垃圾處置費(fèi)，大都實(shí)行定額征收。筆者認(rèn)為這種征收方式既不科學(xué)公平，也打擊了居民、單位垃圾分類的積極性。
垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)像水費(fèi)那樣實(shí)行從價(jià)計(jì)征，多排多交、不排不交。還要實(shí)行階梯式征收方式，對低于一定排放量的，應(yīng)減少征收處置費(fèi)用；對超過一定排放量的，要實(shí)行懲罰收費(fèi)；積極履行環(huán)保義務(wù)，對垃圾分類工作做出貢獻(xiàn)的個(gè)人、家庭、單位，還要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，以此提高單位和居民實(shí)行垃圾分類的積極性。
作者單位：江蘇省射陽縣環(huán)保局
他山之石
日本
20世紀(jì)50~70年代，日本針對綠色產(chǎn)品的補(bǔ)貼主要投向了消費(fèi)側(cè)，其中典型的政策是環(huán)保積分制度，即由國家財(cái)政支持消費(fèi)者購買環(huán)保產(chǎn)品的制度。消費(fèi)者只要購買使用規(guī)定的符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，即可獲得環(huán)保積分，使用積分可以兌換指定的商品或服務(wù)。環(huán)保積分制度在減排放、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
韓國首爾
近年來，韓國首都首爾社會(huì)各界組織了一系列的節(jié)能低碳活動(dòng)。其中，最具代表性的市民參與項(xiàng)目是環(huán)保積分制，這一制度根據(jù)家庭和樓宇的電力、上下水、城市煤氣、地區(qū)取暖的節(jié)約使用量獲取積分，通過交通充值卡等方式予以積分獎(jiǎng)勵(lì)。這一項(xiàng)目獲得了2013年度聯(lián)合國公共行政獎(jiǎng)。
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