◆夏莉
2016年首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會近日召開，針對大氣污染治理作部署、下任務(wù)，并明確了今年首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時間表、路線圖。
從2013年至今，北京市每年召開環(huán)境建設(shè)動員大會。那么，這些年北京市大氣污染治理的任務(wù)完成了沒有？完成得怎么樣？
■ 目標完成了嗎？
2013年，北京市的PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米。從指標來看，2013年的空氣質(zhì)量改善目標是空氣中主要污染物濃度平均下降2%。
2014年北京市提出，全市PM2.5年均濃度下降5%左右，達到85微克/立方米。
而實際上，2014年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比下降4%，與5%的計劃目標還有差距。
隨后，2015年和2016年的PM2.5年均濃度目標均是下降5%。最后的結(jié)果：2015年P(guān)M2.5年均濃度為80.6微克/立方米，比2014年下降6.2%，超額完成任務(wù)，相比2012年下降了15.8%。而2016年如果要達標，年均濃度需達到77.6微克/立方米。
空氣質(zhì)量的改善不是一朝一夕的事兒。從2013年發(fā)布五年清潔空氣行動計劃，到2014年《北京市大氣污染防治條例》的實施，北京市委成立深化改革專項小組治理大氣污染，再到2015年《北京市空氣重污染應(yīng)急預案》的印發(fā)，可以說，每一步都彰顯了北京治理大氣污染的決心。
■ 治污措施有哪些？
治污措施涉及方方面面，近幾年，在機動車減排、壓減燃煤、排污費等方面，北京頻出重拳。
在機動車減排方面，2013年北京率先實行“京五”機動車排放標準；2015年上半年實施重型柴油車第五階段標準；自2016年1月1日起，北京市國一及以下標準汽油車（含改造車輛）全天禁止進入六環(huán)路（含）以內(nèi)道通行，國二標準車輛限行擇機實施。
今年4月，京津冀三地都開始執(zhí)行“國六”機動車排放標準。2017年北京將實行更嚴格的“京六”機動車排放標準。另外，北京也一直在淘汰老舊機動車，推廣發(fā)展新能源車。
在壓減燃煤方面，2012年，北京市一年的燃煤總量是2300萬噸，占能源消費總量的25%，城六區(qū)煤炭消費約占全市的50%。截至2015年底，北京市核心區(qū)（東城、西城兩區(qū)）全面實現(xiàn)無煤化，城六區(qū)實現(xiàn)無燃煤鍋爐，全市燃煤總量壓減至1200萬噸左右，四大燃氣熱電中心全部建成投運。
此外，北京還加大排污費征收力度。2014年，北京在全國率先大幅提高SO2等4項主要污染物收費標準。2015年10月1日起，針對家具制造等五大行業(yè)北京開征揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費。
■ 追責力度變沒變？
2013年至今，北京市關(guān)于落實大氣污染治理不力的責任追究幾乎沒有變化。北京市要求各區(qū)縣、各部門、各單位要對照職責、責任認真進行梳理，制定具體的工作計劃，明確目標和要求，立下“軍令狀”，倒排工期，限期完成。對于一時不能徹底解決的問題，要分門別類深入研究，完善工作思路，制定切實可行的路線圖。
2015年，北京市進一步細化強調(diào)，在推進清潔空氣行動計劃方面，市政府將統(tǒng)一考核，考核結(jié)果將作為評價區(qū)政府領(lǐng)導班子的重要內(nèi)容；在嚴控違法建設(shè)方面，工作目標完成情況將納入?yún)^(qū)縣政府績效考評，目標落實不到位將被追責；在生活垃圾處理方面，區(qū)政府須逐月細化任務(wù)和進度并如期上報，市政府常務(wù)會將按月通報并于年底考核等。
