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農(nóng)村污水處理留白 百億蛋糕引群雄分羹

2016-04-08 14:51:23  
      從“十五”到“十二五”期間,我國城市污水治理市場經(jīng)歷了迅速的發(fā)展。2000—2014年,城市污水處理廠從481座增加到3802座;污水處理率由34.3%上升至90.2%。可以預(yù)見的是,市政污水處理領(lǐng)域已趨于飽和,環(huán)保企業(yè)開始紛紛尋找新的“藍(lán)海”:農(nóng)村污水市場?!   ?/div>
 
  農(nóng)村污水處理,水務(wù)領(lǐng)域的另一個新“藍(lán)海”?!   ?/div>
 
  從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來講,污水治理一直是其中最重要的一個板塊。而在污水治理當(dāng)中,市政污水治理又是長期以來的主力。但是,經(jīng)過過去十多年的發(fā)展,2006年—2013年,全國設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%,市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài),業(yè)內(nèi)都在尋找新的“藍(lán)海”?!   ?/div>
 
  為什么會存在如此大的市場空白?E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為,對于農(nóng)村污水處理不是企業(yè)不想做,是因為沒有商業(yè)模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),國家層面缺乏相關(guān)政策,地方政府就沒有壓力去治理,市場自然也就沒有需求。    
 
  不過,隨著近年來相關(guān)政策的不斷出臺,農(nóng)村污水治理已經(jīng)曙光初現(xiàn)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2013年11月印發(fā)的《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》,2014年農(nóng)村污水分散處理設(shè)施投資單價為5000元/噸。市場則預(yù)計2017年農(nóng)村污水排放量大約為148億噸,如果按照農(nóng)村污水處理率達(dá)到20%計算,2017年農(nóng)村污水處理潛在市場規(guī)模將達(dá)到408億元,這還不包含設(shè)施建成后的運(yùn)營市場規(guī)模?!   ?/div>
 
  “農(nóng)村污水治理市場是一片未開發(fā)的‘處女地’,雖然單個處理規(guī)模比較小,但全國有2856個縣、40906個鄉(xiāng),以及幾十萬個村,所以市場規(guī)模巨大。”環(huán)境商會執(zhí)行秘書長馬輝表示。    
 
  為何農(nóng)村水處理倍受重視?    
 
  農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村水環(huán)境的重點(diǎn)。然而無論是在約束規(guī)范還是在污水處理管理體系的建立以及污水處理設(shè)施的建設(shè)上,農(nóng)村地區(qū)始終是“老大難”?!   」_數(shù)據(jù)顯示,截至2014年6月底,中國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量變?yōu)?666座,污水處理能力變?yōu)?.54億立方米/日。從2009年增加至2013年底,平均每年增加污水處理廠418座,但是近年增速明顯放緩,2013年只增加了171座,2012年至增加了207座,2011年增加了303座。2009年污水處理能力增幅較大,從2010年開始才是正常增長,從2010年至2013年,平均每年增加污水處理能力966.67萬立方米/日。城鎮(zhèn)污水處理市場已近乎飽和,市場機(jī)會只是污水廠運(yùn)營這一項,如何增加污水廠收益,增加運(yùn)營效應(yīng)才成為城市污水處理廠重點(diǎn)考慮的問題?!   《鴮τ趶V大的農(nóng)村市場來說,幾乎很少見到污水處理廠,污水處理率更是不到10%,和城鎮(zhèn)86%的污水處理率明顯相差較大?!   《r(nóng)村污水處理率遠(yuǎn)低于設(shè)市城市和縣城。2012年,村莊污水處理率僅為7.0%,僅少數(shù)發(fā)達(dá)省市的農(nóng)村污水處理事業(yè)取得一定成果。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數(shù)發(fā)達(dá)省市對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的村比例能達(dá)到10%左右;上海達(dá)到43%,為全國最高;其他大部分省份還未全面鋪開,只是在部分村鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。    從地域劃分來看,東部農(nóng)村污水處理率最高,中西部農(nóng)村污水處理率相對較低。2010年,東部、中部、西部地區(qū)開展農(nóng)村生活污水處理的村占各自村總數(shù)的比例分別為9.4%、2.6%、2.1%,均未達(dá)到10.0%?!   ?/div>
 
  根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》,農(nóng)村生活污水分散式處理工程投資標(biāo)準(zhǔn)中,小型人工濕地噸水投資2600—3700元/噸,土地處理2000—3300元/噸,穩(wěn)定塘1900—3300元/噸,凈化沼氣池600—5300元/噸,小型一體化污水處理裝置11000—39000元/噸。投資標(biāo)準(zhǔn)與處理規(guī)模、處理工藝等因素相關(guān)程度較大?!   ?/div>
 
  缺錢、缺人、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺模式    
 
  如今,越來越多的環(huán)保企業(yè)加入了農(nóng)村污水處理市場“分蛋糕”的行列。桑德集團(tuán)董事長文一波說,“以往沒人愿做村鎮(zhèn)污水,主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術(shù),導(dǎo)致建設(shè)及運(yùn)營成本過高,利潤偏低。經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展,技術(shù)已不再是當(dāng)下中國村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監(jiān)管體系、財政補(bǔ)貼、技術(shù)評估以及專業(yè)人才等”?!   ?/div>
 
  對文一波的說法,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍表示贊同。他說,針對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律和條款幾乎是空白,立法太過原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全;依靠國家補(bǔ)貼、“以獎促治”政策支持,主要用于設(shè)施建設(shè),后期運(yùn)行費(fèi)用沒有來源;沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式等,導(dǎo)致補(bǔ)貼出來的工程“曬太陽”?!   ?/div>
 
  資金是核心因素。文一波說,目前中央財政引導(dǎo)不夠,沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項資金,現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中,用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少;補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理,重建設(shè)輕管理。地方財政負(fù)擔(dān)較重,建設(shè)費(fèi)用動輒千萬元,運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大,即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力,何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。居民收費(fèi)困難,農(nóng)村地區(qū)長期享受福利服務(wù),尚未形成繳費(fèi)習(xí)慣,年輕人外出務(wù)工,向留守老人收費(fèi)更困難?!   ?/div>
 
  據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村污水處理技術(shù)總計達(dá)52種,種類繁多,多套用城市污水處理工藝。文一波說,技術(shù)繁多,農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不但地方不好執(zhí)行,而且太寬松的話,無法從根本上解決環(huán)境問題。“如北京的村鎮(zhèn)A級排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國家一級排放標(biāo)準(zhǔn),等于地表四類水,要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn),噸水處理價格應(yīng)在5—10元,在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是不可能支付的。浙江最為寬松,浙江一級排放標(biāo)準(zhǔn),介乎國家排放一級B和二級之間,又難以解決污染問題。”    
 
  此外,我國管理和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員;從業(yè)技術(shù)人員收入低,工作條件差,發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。“上述問題不解決,我國村鎮(zhèn)污水處理‘曬太陽’工程會越來越多,投資建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。”文一波說。    
 
  “大數(shù)據(jù)”是發(fā)展方向    
 
  因此,“農(nóng)村污水治理要跳出污水處理的范疇,也就是說,不單單考慮污水治理,而應(yīng)與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合,把廢物轉(zhuǎn)化為能源,在解決污染問題的同時,解決農(nóng)村的能源與肥源問題。”中國工程院院士錢易曾公開指出,農(nóng)村污水處理大有可為,其中科技創(chuàng)新的潛力巨大?!   ?/div>
 
  基于上述思路,文一波認(rèn)為,首先要將農(nóng)村的污水處理設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)化,讓水廠做到真正的遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制運(yùn)行。“比如環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管理,正常情況下不用管理,管理人員都是處理非正常的業(yè)務(wù)。”    
 
  “將來的污水處理技術(shù),一方面靠實(shí)驗室不斷做研發(fā),調(diào)整工藝技術(shù)和工藝參數(shù);另一方面,一定要靠大數(shù)據(jù)。誠如對幾萬幾十萬座污水處理廠每天的運(yùn)營參數(shù)和數(shù)據(jù)不斷的優(yōu)化提升,得出的工藝路線和參數(shù)一定是最優(yōu)的。如果所有企業(yè)的數(shù)據(jù)可以共享的話,這種技術(shù)上的突破與過去靠研發(fā)突破將是完全不同的。”文一波建議,農(nóng)村污水處理要建設(shè)一個云平臺,從工程角度來講,把海量的數(shù)據(jù)不斷地進(jìn)行分析總結(jié)完善,再反饋到生產(chǎn)實(shí)踐中,對技術(shù)的完善和推廣應(yīng)用也會有所幫助?!   ?/div>
 
  “我們運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的,是要在無人職守的情況下,實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行,采用的方法就是傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)。”業(yè)界資深人士指出?!   ?/div>
 
  同時,“大數(shù)據(jù)還可以把農(nóng)村的污水和自來水結(jié)合起來。不管是分散的自來水供水還是區(qū)域的自來水供水,全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作,處理、收費(fèi)均通過移動支付,使上水和下水一體化,水務(wù)和環(huán)衛(wèi)一體化。”文一波表示,根據(jù)水量以及水質(zhì)的情況,可以對某個地區(qū)進(jìn)行健康狀況、人口分布、人口活躍度等分析,還可以做其他業(yè)務(wù)上的延伸,使運(yùn)營管理成本大幅下降,盈利模式更加多元。    
 
 ?。ū疚木C合中國環(huán)境報、北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)、科技日報、中國科學(xué)報)

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