中國(guó)聲音回響G20 專家讀解中方五項(xiàng)主張
胡錦濤：促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化
從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，中國(guó)的聲音在一個(gè)多邊舞臺(tái)如此具有穿透力。在G20倫敦峰會(huì)后，各方評(píng)價(jià)稱，中國(guó)的一系列主張?jiān)诜鍟?huì)成果中得到了實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn)。
4月2日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在G20領(lǐng)導(dǎo)人倫敦峰會(huì)上發(fā)表了題為《攜手合作 同舟共濟(jì)》的講話。在講話中，胡錦濤提出了五項(xiàng)重要主張：進(jìn)一步堅(jiān)定信心、進(jìn)一步加強(qiáng)合作、進(jìn)一步推進(jìn)改革、反對(duì)保護(hù)主義與支持發(fā)展中國(guó)家。
“這次G20峰會(huì)事實(shí)上標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體的聲音在整個(gè)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的擴(kuò)大。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒對(duì)CBN表示。
改革國(guó)際貨幣體系
在五項(xiàng)重要主張中，有關(guān)改革國(guó)際貨幣體系和金融秩序的部分著墨最濃。“胡錦濤主席的講話表明，我們應(yīng)當(dāng)深刻反思此次危機(jī)的根源：國(guó)際貨幣金融體系的根本缺陷。”環(huán)球財(cái)經(jīng)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚對(duì)CBN表示。
[ “這次G20峰會(huì)事實(shí)上標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體的聲音在整個(gè)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的擴(kuò)大。” ]
從國(guó)際金融危機(jī)開始蔓延以來(lái)，中國(guó)就一直在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出自己的聲音，試圖將討論引向認(rèn)識(shí)金融危機(jī)根源、改革國(guó)際貨幣體系。在去年11月15日G20華盛頓峰會(huì)上，胡錦濤就代表中國(guó)提出，推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融體系。
向松祚認(rèn)為，在舊體系中，發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有得到公平公正的待遇，美國(guó)坐擁貨幣霸權(quán)、實(shí)施單邊貨幣政策，國(guó)際資本無(wú)序流動(dòng)對(duì)中小發(fā)展中國(guó)家金融穩(wěn)定造成威脅。要想避免未來(lái)危機(jī)重演，必須改革國(guó)際貨幣金融的制度安排。
當(dāng)前國(guó)際貨幣金融的制度安排有兩大實(shí)體：國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行。胡錦濤在講話中對(duì)改革國(guó)際貨幣體系提出了六個(gè)努力方向，其中三項(xiàng)同IMF直接相關(guān)：國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（包括IMF）應(yīng)加強(qiáng)支持發(fā)展中國(guó)家，新增資金應(yīng)該確保優(yōu)先用于欠發(fā)達(dá)國(guó)家；IMF應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體貨幣發(fā)行政策的監(jiān)督；改進(jìn)IMF和世界銀行治理結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。這表明，從中國(guó)的立場(chǎng)上看，IMF在某種程度上成為改革的焦點(diǎn)。
中國(guó)的主張?jiān)谠瓌t上得到了G20峰會(huì)的認(rèn)同。向松祚在對(duì)比胡錦濤講話與此次峰會(huì)通過(guò)的《共同聲明》（下稱《聲明》）后認(rèn)為，胡錦濤講話關(guān)于改革部分的基本原則被《聲明》吸收。
《聲明》中明確表示：“金融業(yè)的重大衰退，以及金融監(jiān)管措施的重大失誤，是導(dǎo)致當(dāng)前危機(jī)的根本原因。”“全球領(lǐng)導(dǎo)人開始認(rèn)識(shí)到這次金融危機(jī)的核心原因究竟是什么，而且在這方面達(dá)成了共識(shí)：我們的金融體系、全球的貨幣體系出了問(wèn)題。”向松祚認(rèn)為。
此外，《聲明》還為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革設(shè)定了時(shí)間表和路線圖。其中，特別提到：“我們贊同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的首腦和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層一定要履行一個(gè)公開、透明的選舉過(guò)程。”
“我覺(jué)得我們達(dá)到了目的，”朱鋒認(rèn)為，“如果（改革）遵循均衡、公正、有效的方式，我相信中國(guó)的聲音確實(shí)在這次峰會(huì)的實(shí)際成果中會(huì)有實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn)。”
不過(guò)，“冰凍三尺非一日之寒”。胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，要對(duì)主要貨幣發(fā)行方的貨幣政策實(shí)施監(jiān)督?！堵暶鳌分性谶@個(gè)問(wèn)題上的表達(dá)很模糊，這也表明改革不是通過(guò)一次會(huì)議一朝一夕就能完成。
此前，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川關(guān)于將IMF特別提款權(quán)(SDR)作為國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣的提議引發(fā)了全球熱議。不過(guò)，這個(gè)提議并未出現(xiàn)在胡錦濤的講話中。講話延續(xù)了中國(guó)在G20華盛頓峰會(huì)上的立場(chǎng)：促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化、合理化。這表明，將SDR作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的主張并不代表我國(guó)關(guān)于國(guó)際貨幣體系多元化的根本立場(chǎng)。
向松祚認(rèn)為，下一步中國(guó)將在IMF投票權(quán)分配、人事安排、美國(guó)否決權(quán)等方面為國(guó)際貨幣金融體系改革做出更多貢獻(xiàn)。
反對(duì)保護(hù)主義“最強(qiáng)音”
此次峰會(huì)上，中國(guó)再次發(fā)出了反對(duì)保護(hù)主義的“最強(qiáng)音”。
“上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，保護(hù)主義曾盛行一時(shí)，帶來(lái)了嚴(yán)重后果。歷史的教訓(xùn)一定要汲取。”胡錦濤在講話中提醒與會(huì)者，“前事不忘后事之師”。
中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心研究員彭曉光表示，在大蕭條時(shí)期，美國(guó)率先提高了關(guān)稅壁壘，引發(fā)英帝國(guó)和歐洲國(guó)家也采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施。胡錦濤以歷史昭示今天，表達(dá)了各國(guó)聯(lián)合反對(duì)保護(hù)主義的必要性。
《聲明》第22條對(duì)保護(hù)主義發(fā)出了最嚴(yán)厲的警告：強(qiáng)調(diào)將任何保護(hù)主義的行為通報(bào)WTO，并呼吁WTO和其他國(guó)際組織每個(gè)季度予以公布。“對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行點(diǎn)名，而且進(jìn)行批評(píng)，這已經(jīng)算是由國(guó)家組成的系統(tǒng)中比較厲害的一個(gè)措施。”朱鋒表示。
除了反對(duì)保護(hù)主義的原則性表態(tài)外，中國(guó)還為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資提出了具體方案。胡錦濤在講話中指出：“我們應(yīng)該大力加強(qiáng)貿(mào)易融資合作，尤其應(yīng)該加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的融資投入。”
這項(xiàng)主張也落實(shí)在《聲明》中。《聲明》表示：“我們將確保在未來(lái)兩年中通過(guò)出口信貸和投資機(jī)構(gòu)及多邊開發(fā)銀行（MDB）至少提供2500億美元的資金來(lái)支持貿(mào)易融資。”
受訪專家表示，峰會(huì)上關(guān)于貿(mào)易融資的安排對(duì)促進(jìn)全球貿(mào)易，特別是中小發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易將起到巨大推動(dòng)作用。朱鋒還表示，這對(duì)我國(guó)這樣的出口導(dǎo)向型國(guó)家是巨大的“利好消息”。
峰會(huì)結(jié)束后，陪同胡錦濤主席出席峰會(huì)的中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘召開了媒體吹風(fēng)會(huì)，再次就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表明了鮮明立場(chǎng)。他說(shuō)，中國(guó)是開放的國(guó)家，保護(hù)主義與中國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策格格不入。
胡錦濤在講話中還特別強(qiáng)調(diào)，多哈回合談判事關(guān)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。“我們應(yīng)該共同堅(jiān)守2008年7月有關(guān)各方達(dá)成的共識(shí)，在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)談判早日取得全面、均衡的成果。”這個(gè)立場(chǎng)得到了《聲明》的回應(yīng)。《聲明》第23條實(shí)際上重開了多哈回合談判：“我們同意恢復(fù)多哈回合談判，這是最為迫切需要的。”
為發(fā)展中國(guó)家“代言”
胡錦濤在講話中再次重申了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注。胡錦濤承諾，中國(guó)將認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)確定的各項(xiàng)援非舉措；將在南南合作框架內(nèi)，繼續(xù)向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，包括無(wú)償援助、債務(wù)減免、貿(mào)促援助。
“中國(guó)在G20中不僅代表中國(guó)自身，而且代表發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。”彭曉光表示，在此次峰會(huì)上，中國(guó)在資金流向發(fā)展中國(guó)家、提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中聲音等問(wèn)題上得到了峰會(huì)的回應(yīng)。
《聲明》明確表示，用IMF出售黃金儲(chǔ)備的結(jié)余資金支援欠發(fā)達(dá)國(guó)家；在未來(lái)2至3年中為最貧窮國(guó)家再提供60億美元的形式靈活的特惠貸款。
“在此次峰會(huì)上，中國(guó)的聲音得到了全世界的重視；中國(guó)發(fā)揮的作用成為各方共識(shí)。”向松祚表示。
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