尾氣排放不合格的車輛，不需要維修就可以拿到一張環(huán)保部門頒發(fā)的尾氣檢驗(yàn)合格標(biāo)志；“黃牛”只要收錢就能打通一切關(guān)節(jié)，檢測站人員可以通過控制檢測開關(guān)、篡改檢測軟件數(shù)據(jù)，從中做假。
9月12日晚，經(jīng)過長達(dá)近一年的暗訪，央視曝光了各地普遍存在的機(jī)動車尾氣檢測造假內(nèi)幕。
“我國機(jī)動車尾氣檢測市場十分混亂，不僅給大氣污染防治造成了干擾，也嚴(yán)重?fù)p害了百姓的身體健康，檢測數(shù)據(jù)造假實(shí)際上是一種犯罪行為。”13日下午，在機(jī)動車尾氣檢測真相新聞發(fā)布會上，國家機(jī)動車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清說。
尾氣檢測造假鏈條
央視上述報(bào)道稱，在山東省濟(jì)南市華興汽車檢測中心，記者跟隨一輛黑色轎車檢測尾氣。檢測報(bào)告顯示，該車一氧化碳排放超過限值50%。
之后，這輛車按檢測流程的要求，到與華興檢測中心僅一墻之隔的匯園汽修廠。汽修廠老板表示，不用修也能通過尾氣檢測，200元包過。
20分鐘后，這輛尾氣超標(biāo)車又一次進(jìn)入華興檢測中心，走完了同樣的檢測程序，結(jié)果，車主拿到了一張環(huán)保部門頒發(fā)的尾氣檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
在華興檢測站的周邊，不僅有汽車維修廠，連小賣部也可以代辦驗(yàn)車，這些代辦驗(yàn)車的人被稱為“黃牛”。一個(gè)代辦驗(yàn)車的“黃牛”稱，“不修可以，直接包過。包過200塊錢。”
這種情況在濟(jì)南正元檢測站、君冠檢測站等同樣存在。暗訪還發(fā)現(xiàn)，檢測站工作人員通過篡改檢測數(shù)據(jù)、修改檢測軟件，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假。
除濟(jì)南外，廣東、浙江、遼寧等多家機(jī)動車檢測站也被曝出上述造假行為。
在13日的新聞發(fā)布會上，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟有關(guān)專家對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)造假行為由來已久。
“控制軟件數(shù)據(jù)造假問題普遍。”環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健對記者說，在此前的檢查中發(fā)現(xiàn)，拆除或更新凈化器后，車輛的排放竟然基本無變 化；同樣一輛車，冷車和熱車的檢測，排放情況也基本無變化；同樣一型號車，行駛3萬公里的和行駛25萬公里的檢測結(jié)果，排放情況基本無變化。
“這說明，檢測站的檢測軟件是早就設(shè)計(jì)好的，可以做假，以迎合一些車主的需求。”韓應(yīng)健說。
“目前全國機(jī)構(gòu)車排放數(shù)據(jù)，只有20%是真實(shí)的，80%都是虛假的。”中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟專家、馬哈（北京）貿(mào)易有限公司總經(jīng)理修春林說。
2011年，環(huán)保部曾發(fā)布《關(guān)于開展機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查整治工作的通知》，稱：“一些地區(qū)機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作暴露出檢測程序不規(guī)范、檢測設(shè) 備可靠性差、從業(yè)人員技術(shù)水平低等問題，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了玩忽職守、弄虛作假行為，嚴(yán)重影響了機(jī)動車污染防治政策措施的實(shí)施效果，造成了極為不良的社會 影響。”
當(dāng)年10月，環(huán)保部通報(bào)的整治情況顯示，共排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測問題200余項(xiàng)，分別采取了停業(yè)整頓、限期整改、現(xiàn)場糾正、警告及經(jīng)濟(jì)處罰等措施。
針對央視曝光的機(jī)動車環(huán)檢中存在問題，13日凌晨，濟(jì)南市環(huán)保局通過官方微博發(fā)布消息稱，對“焦點(diǎn)訪談曝光的有關(guān)機(jī)動車環(huán)檢中存在的問題，我局高度重視，立即召開專題會議研究，決定責(zé)成報(bào)道涉及我市的環(huán)檢機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)營接受調(diào)查。”
濟(jì)南市環(huán)保局表示，將會同質(zhì)監(jiān)等部門，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對全市環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面深入檢查。相關(guān)情況也將及時(shí)向社會公布。
污染防治“基本失控”
機(jī)動車檢測數(shù)據(jù)是控制機(jī)動車污染和制定相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。目前，不僅汽車廠商說不清所產(chǎn)機(jī)動車的排放量，檢測機(jī)構(gòu)也說不清機(jī)動車的排放數(shù)據(jù)，車主更說不清自己愛車的排放情況。
環(huán)保部監(jiān)測結(jié)果顯示，京津滬機(jī)動車排放平均占大氣污染源24%左右。全國大氣污染正向煤煙與機(jī)動車尾氣復(fù)合型過渡。
“對北京這樣的城市來說，機(jī)動車污染是主要的。”中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃料排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣對本報(bào)記者說。
環(huán)保部2014年公布的《中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2013年底全國機(jī)動車保有量達(dá)到2.32億輛（其中汽油車占83.5%），排放的氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）超過90%，碳?xì)浠衔铮℉C）和一氧化碳（CO）超過80%，是造成光化學(xué)煙霧和灰霾的主要原因。
顏梓清介紹，研究表明，機(jī)動車排放的PM的粒度在0.04-0.1μm， 遠(yuǎn)小于2.5μm，不但入肺，而且進(jìn)入血液。機(jī)動車檢測是控制和削減大氣污染最重要的前提性手段，只有通過嚴(yán)格的檢測才能收集到每輛機(jī)動車的排放污染量， 對超標(biāo)車進(jìn)行限行和高污染車的淘汰，才能有效控制和削減污染。
在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理指出，要“推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。”
但上述專家告訴記者，目前我國在機(jī)動車污染防治方面“基本失控”，在新車（銷售前）、在用車（銷售后）兩個(gè)環(huán)節(jié)，都存在大量的造假行為。目前全國拼湊的假冒偽劣“簡易工況法檢測設(shè)備”占90%以上（多達(dá)5000多條），檢測數(shù)據(jù)誤差高達(dá)30%以上。
國家發(fā)改委等部門去年印發(fā)《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治方案的通知》，要求完善環(huán)保檢驗(yàn)制度，健全OBD（車載診斷系統(tǒng)）管理制 度，將排放記錄作為年檢的重要內(nèi)容，對排放不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。自2015年起開展環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，對所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查，對弄 虛作假、玩忽職守的機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公布。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，除了檢測造假之外，遍布全國各城市的大大小小機(jī)動車檢測站，90%的檢測設(shè)備是拼湊的，這些尾氣檢測機(jī)構(gòu)購買的“簡易工況法設(shè) 備”根本就沒有取得《制造器具許可證》，生產(chǎn)源頭就沒有監(jiān)管。負(fù)責(zé)機(jī)動車檢測設(shè)備計(jì)量檢定的是各地計(jì)量科學(xué)研究院，但這些機(jī)構(gòu)通常對設(shè)備的關(guān)鍵性指標(biāo)完全 不測試，計(jì)量認(rèn)證考評中心部分人員與造假設(shè)備生產(chǎn)商長年勾結(jié)，對檢測設(shè)備不合格一路開綠燈……
北京建筑大學(xué)長期從事機(jī)動車檢測研究的專家姚圣卓告訴記者，用車檢測方法更離譜，我國現(xiàn)行對于機(jī)動車污染合法的檢測方法有雙怠速法、瞬態(tài)工況法、簡 易瞬態(tài)工況法和簡易穩(wěn)態(tài)法，雖然“遙測法”不是國家頒發(fā)的“在用車尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)”中的檢測方法，但至少有10多個(gè)城市己在用于路檢執(zhí)法；柴油車排放主要是 顆粒物和氮氧化物（NOX），但這二項(xiàng)指標(biāo)都不在柴油車檢測和控制污染范圍。
專家呼吁嚴(yán)厲打擊
對于機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為，在《大氣污染防治》法中也是有明確規(guī)定的。
第五十四條規(guī)定，“機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對 機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”、“環(huán)境保護(hù)主 管部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”
第五十五條規(guī)定，“禁止機(jī)動車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)。”
顏梓清介紹，按照國家現(xiàn)行的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，每公里排污2克以下為綠色車，2-5克為達(dá)標(biāo)車，5-10克為超標(biāo)車，10克以上為高污染車。
“實(shí)際上，每公里排污超過10克的高污染車，相當(dāng)于5-10輛每公里排放低于2克的綠色車。車主首先要了解自己的愛車是高污染車還是綠色車。”顏梓 清稱，國家機(jī)動車污染防治專業(yè)委員會的研究顯示，如限行約15%的超標(biāo)車和淘汰約3%的高污染車，就可削減機(jī)動車污染總量的70%以上。
本報(bào)記者注意到，濟(jì)南等地機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)造假一事也引起全國其它地方環(huán)保部門的關(guān)注。
13日，山東省青島市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)微博稱，“青島前幾年尾氣檢測造假問題也比較突出，到了季節(jié)舉報(bào)量特別大，我局花了很大力氣來整頓，這兩年舉報(bào)的基本沒了。這次焦點(diǎn)訪談反映的是在軟件上動手腳造假。正在核查我市存不存在這種情況，要有嚴(yán)懲不怠。”
有專家在此間表示，環(huán)保部門主要是對檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，法律責(zé)任主體是第三方檢測機(jī)構(gòu)。汽車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)是第三方運(yùn)行，環(huán)保部門一直替他們被黑鍋，對這種現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，不能手軟。
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