5月27日，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，進(jìn)一步明確蒸發(fā)塘管理。文件稱(chēng)：“各類(lèi)園區(qū)不得以晾曬池、蒸發(fā)塘等替代規(guī)范的污水處理設(shè)施，對(duì)于現(xiàn)有不符合相關(guān)環(huán)保要求的晾曬池、蒸發(fā)塘等應(yīng)立即清理整頓”。
2014年9月，騰格里沙漠污染事件曝光，事件主角，正是淪為排污池的蒸發(fā)塘，隨后陜西、寧夏、內(nèi)蒙等地，又多處出現(xiàn)類(lèi)似狀況的蒸發(fā)塘。
蒸發(fā)塘，又稱(chēng)晾曬池。其功用，類(lèi)似于海邊曬鹽的鹽場(chǎng)，原意是利用自然作用(日照、風(fēng)等)，處理廢水處理流程最后留下的高濃度含鹽水，最終在西部等缺乏納污水體的地區(qū)，做到廢水的零排放。
但在現(xiàn)實(shí)中，諸多工礦企業(yè)排入蒸發(fā)塘的，并非處理后的高濃鹽水，而是未經(jīng)任何處理的工業(yè)污水，甚至有個(gè)別企業(yè)偷偷借此名義進(jìn)行滲坑排放，嚴(yán)重污染地下水。
蒸發(fā)塘已淪為排污之地。環(huán)保部此次征求意見(jiàn)稿，是系列惡性污染事件曝光后，首次對(duì)蒸發(fā)塘的管理發(fā)表意見(jiàn)。
但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，未來(lái)蒸發(fā)塘不可能徹底退出中國(guó)歷史舞臺(tái)，其合理功用部分，將改名換姓，繼續(xù)存在于化工產(chǎn)業(yè)中。
不同解讀
環(huán)保部的這一文件，部分媒體解讀為“環(huán)保部叫停蒸發(fā)塘”。
但在多位產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政策應(yīng)區(qū)分對(duì)待：合理利用自然作用、晾曬濃鹽水的蒸發(fā)塘，完全不同于淪為排污池、廢水未經(jīng)任何處理即進(jìn)入的“山寨蒸發(fā)塘”。
后者在于工業(yè)污水省去了生化處理環(huán)節(jié)。生化處理的功能，就在于降低廢水中所含的有機(jī)物。而目前淪為排污池的蒸發(fā)塘，進(jìn)入的污水，關(guān)鍵問(wèn)題正在于有機(jī)物大大超標(biāo)。
理想的蒸發(fā)塘，是工業(yè)污水經(jīng)過(guò)生化處理環(huán)節(jié)，并將“中水”回輸工業(yè)系統(tǒng)中利用，再經(jīng)過(guò)鹽水濃縮，最終形成含極微量有機(jī)物的高濃度鹽水，排入蒸發(fā)塘，進(jìn)行晾曬蒸發(fā)。
鑒于此，這份文件所指的“規(guī)范的污水處理設(shè)施”，即指生化處理等系列污水處理設(shè)施。而“不符合環(huán)保要求”應(yīng)指未經(jīng)過(guò)相應(yīng)處理，不達(dá)標(biāo)的污水，及建造不規(guī)范的蒸發(fā)塘等內(nèi)容。
“環(huán)保部要禁的，是沒(méi)有前端系列污水處理設(shè)置的蒸發(fā)塘;而不是合理布局，作為污水處理一環(huán)的蒸發(fā)塘。”一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。
環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心石化輕紡評(píng)估部副主任周學(xué)雙，以不了解情況為由，對(duì)此拒絕評(píng)論。
蒸發(fā)塘爭(zhēng)議
目前環(huán)保部門(mén)、產(chǎn)業(yè)界對(duì)工業(yè)污水直接排入的蒸發(fā)塘，均持有共識(shí)，認(rèn)為應(yīng)持嚴(yán)厲取締態(tài)度。但對(duì)業(yè)界所指的合理功用的蒸發(fā)塘，則存在爭(zhēng)議。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝昉認(rèn)為，蒸發(fā)塘是一種合理利用自然作用，低成本處理濃鹽水的一種方式。“蒸發(fā)塘是目前處理濃鹽水性?xún)r(jià)比最佳的方式”，“好東西沒(méi)有用對(duì)地方”。
相對(duì)蒸發(fā)塘處理濃鹽水，還有多效蒸發(fā)等方式，其不同在于人為利用熱能，加速濃鹽水蒸發(fā)，而非靠天解決，但相應(yīng)成本也較高，同時(shí)需消耗能量。
但一些專(zhuān)家指出，隨著多效蒸發(fā)解決方案的國(guó)產(chǎn)化，處理濃鹽水的成本在迅速降低。而且蒸發(fā)塘靠天吃飯來(lái)處理濃鹽水，效果并不穩(wěn)定，受到自然條件的制約。
據(jù)多位產(chǎn)業(yè)人士介紹，目前環(huán)保部對(duì)這部分蒸發(fā)塘并未明確禁止，但在事實(shí)上持“不鼓勵(lì)”態(tài)度。五環(huán)工程公司總工程師夏吳稱(chēng)，所謂“不鼓勵(lì)”，就是指在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，濃鹽水處理以蒸發(fā)塘為主的話(huà)，通過(guò)環(huán)評(píng)會(huì)“難一些”。
蒸發(fā)塘的效果受到自然條件等制約，存在不確定性，不及較多效蒸發(fā)等方式可控。“環(huán)保部的評(píng)審專(zhuān)家要承擔(dān)責(zé)任的。”夏吳說(shuō)，在通過(guò)環(huán)評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)上，濃鹽水處理采用蒸發(fā)塘，肯定不如采用多效蒸發(fā)等其他方式。
據(jù)了解，新上的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，絕大多數(shù)均采用多效蒸發(fā)配套蒸發(fā)塘的模式。
新蒙能源總工程師韓啟元指出，應(yīng)稱(chēng)之為“高濃鹽水事故暫存池”，相較原來(lái)所指的蒸發(fā)塘，更深一些，面積更小一些。其主要功用，一是前端裝置出現(xiàn)故障時(shí)，臨時(shí)存放高濃鹽水，正常時(shí)池子應(yīng)無(wú)水;二是在夏季等日照情況較好時(shí)，部分承擔(dān)濃鹽水處理功能，減輕前面裝置運(yùn)行負(fù)荷，降低運(yùn)行費(fèi)用。
“不能叫蒸發(fā)塘。”韓啟元再三強(qiáng)調(diào)，出現(xiàn)蒸發(fā)塘字樣，環(huán)評(píng)時(shí)專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)不會(huì)有任何專(zhuān)家同意通過(guò)。
目前關(guān)于這一類(lèi)型的蒸發(fā)塘，《煤制燃料行業(yè)濃鹽水蒸發(fā)塘設(shè)計(jì)規(guī)范》已制訂完成，但由于意見(jiàn)存在分歧，尚未公布。
據(jù)了解，主要分歧在于進(jìn)水的標(biāo)準(zhǔn)上。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，既然是因事故才存放高濃鹽水，必然是有機(jī)物處理不達(dá)標(biāo)，這部分標(biāo)準(zhǔn)不宜太嚴(yán)，應(yīng)做好防滲處理，避免污染土壤。裝置恢復(fù)后，這部分水體還會(huì)回到系統(tǒng)再處理。
危廢難題
在中國(guó)南方多水地區(qū)，工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放即可。但在中西部地區(qū)，因缺乏稀釋污染物的納污水體，“零排放”概念隨之產(chǎn)生。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，零排放遇到了新問(wèn)題。
據(jù)了解，濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶后，會(huì)產(chǎn)生固體雜鹽。如采用多效蒸發(fā)方式，再加一道分鹽工序，可從雜鹽中提取出氯化鈉、硫酸鈉等(可資源化利用)，最終還剩余部分難以再提取的雜鹽(含硝酸鈉、微量有機(jī)物等)。
但據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，提取這類(lèi)單體鹽成本很高，目前尚沒(méi)有企業(yè)這么做。但目前環(huán)保部有要求，相關(guān)企業(yè)也在試驗(yàn)之中。
即便提取單體鹽之后，剩余的雜鹽同樣屬于危廢，而且這種化工產(chǎn)生的雜鹽，各城市危廢處理中心均沒(méi)有能力處理，最終仍要回歸企業(yè)自己解決。
韓啟元透露，目前環(huán)保部對(duì)這一部分的要求是，企業(yè)需尋找第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)自證不含危廢物質(zhì)(未超標(biāo))后，按一般固廢掩埋。
一位產(chǎn)業(yè)人士稱(chēng)，關(guān)于這部分物體，業(yè)內(nèi)一般的做法是就地掩蓋，“要點(diǎn)在于做好防滲，避免污染土壤。”
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