近日，環(huán)保部研究制定了《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)意見》(公開征求意見稿)(以下簡稱意見稿)，并公開向社會征求意見。
意見稿要求，通過5年的努力，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作取得重要進展，包括環(huán)境管理水平明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護更協(xié)調(diào)，長效機制初步建立等。
為破解突出問題，意見稿明確，2017年底前，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。同時，環(huán)保部強調(diào)，鼓勵有條件的園區(qū)管理機構(gòu)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為園區(qū)“環(huán)保管家”。
一位業(yè)內(nèi)專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，引入第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，對于治污成效和降低治污成本都有積極作用，或?qū)⒊蔀橐环N常態(tài)化治理模式。
排污與項目審批掛鉤
針對工業(yè)園區(qū)突出的環(huán)境問題，意見稿要求，規(guī)范集中污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營。
為此，環(huán)保部進一步明確時間表，2017年底前，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。各類園區(qū)不得以晾曬池、蒸發(fā)塘等替代規(guī)范的污水處理設(shè)施，對于現(xiàn)有不符合相關(guān)環(huán)保要求的晾曬池、蒸發(fā)塘等應(yīng)立即清理整頓。同時要求，企業(yè)和園區(qū)集中污水處理廠的排污口均應(yīng)規(guī)范化設(shè)置，一個污水處理廠只允許設(shè)一個總排口。
為保障目標(biāo)的完成，意見稿指出，環(huán)境保護部將結(jié)合水和大氣污染防治行動計劃考核以及城市環(huán)境管理考核，對全國省級及以上工業(yè)園區(qū)進行監(jiān)督抽查，對于逾期未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施、未保障污水集中處理設(shè)施正常運行以及未安裝自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)園區(qū)，各級環(huán)保部門一律暫停審批、核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。
實行累進梯級費率
“市場推進”是意見稿的基本原則之一，推動建立完善環(huán)境服務(wù)市場機制，鼓勵園區(qū)向社會購買環(huán)境監(jiān)測、污染治理等第三方環(huán)境服務(wù)。
實際上，在水污染防治領(lǐng)域的市場化機制正在逐步建立。
博天環(huán)境董事長趙笠鈞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，針對當(dāng)前的工業(yè)水污染問題，一方面需要加大環(huán)境執(zhí)法，一方面應(yīng)推進第三方治理。“(工業(yè)水污染領(lǐng)域)我更希望政府在制定一些政策的時候，更多地用一些市場化的手段。”
推進市場化第三方環(huán)境服務(wù)，意見稿提出，工業(yè)園區(qū)應(yīng)充分利用市場，積極向社會購買專業(yè)化環(huán)境服務(wù)。鼓勵有條件的園區(qū)管理機構(gòu)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為園區(qū)“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、環(huán)境治理等環(huán)保一體化服務(wù)和解決方案。
意見稿要求，明確環(huán)境污染第三方治理各方責(zé)任，逐步建立起“排污者付費擔(dān)責(zé)、第三方依約治理、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的治污新機制。
同時，環(huán)保部指出，在確保符合環(huán)保法律法規(guī)且向主管環(huán)保部門備案的前提下，第三方環(huán)境服務(wù)公司可與排污企業(yè)根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度合理約定環(huán)境治理服務(wù)價格，實行累進梯級費率，污染負荷越大費率越高。鼓勵在第三方環(huán)境服務(wù)中采用政府和社會資本合作模式。
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