2009-08-02 20:19:13
按照國務(wù)院的部署，今年安排新增中央投資1300億元，其中中央項(xiàng)目350億元，地方項(xiàng)目950億元。目前，由地方負(fù)責(zé)實(shí)施的950億元新增中央投資計(jì)劃絕大部分已經(jīng)下達(dá)各省(區(qū)、市)。按照監(jiān)督檢查“及時(shí)跟進(jìn)、全程參與”要求，第二輪檢查工作將立即展開。3月24日，在中央紀(jì)委等部門召開的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查組第二輪檢查培訓(xùn)動員會上，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長王偉作出上述表示。
據(jù)悉，第二輪檢查為期一個(gè)月，仍按24個(gè)組配備，采取駐地檢查和巡回檢查兩種方式。對投資量大、投資項(xiàng)目多的省(區(qū)、市)，采取巡回檢查方式，一個(gè)組對兩個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行檢查。
王偉介紹，與第一輪相比，第二輪檢查時(shí)間短、項(xiàng)目多，各檢查組將于3月30日至31日奔赴各地。
財(cái)政部副部長張少春在會上透露：中央財(cái)政代理發(fā)行的2000億元地方政府債券已下達(dá)省(區(qū)、市)地方政府債券規(guī)模，并已做好代理地方發(fā)債準(zhǔn)備。
“關(guān)于地方配套資金問題，這是第一輪檢查中反映出來的突出問題。”張少春表示，應(yīng)將地方配套資金落實(shí)情況作為第二輪監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
審計(jì)署副審計(jì)長董大勝也在會上強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政安排的資金基本全部撥付到地方，但地方配套資金到位情況不夠理想。他表示，地方配套資金到位率不高，是項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的主要原因。如果地方不能及時(shí)足額配套，投資項(xiàng)目不能如期完工形成使用價(jià)值，將帶來一批“胡子工程”，既影響中央擴(kuò)大內(nèi)需政策效果，也對經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展不利。
國務(wù)院明確要求，地方政府債券資金主要用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目以及其他難以吸引社會投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所項(xiàng)目。
張少春強(qiáng)調(diào)，在具體安排上，地方政府債券資金要與中央投資補(bǔ)助資金、地方預(yù)算內(nèi)投資等其他政府性資金統(tǒng)籌使用，形成資金合力。
從去年11月底到今年1月下旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部會同有關(guān)部門成立的24個(gè)中央檢查組深入31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的170多個(gè)市(地、州、盟)、近600個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，重點(diǎn)檢查了2008年第四季度新增1000億元中央投資落實(shí)情況。檢查組對1500多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地檢查，共提出900多條意見和建議。
中央檢查組在第一輪檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)將新增中央投資用于高耗能高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，以及用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目等嚴(yán)重違反規(guī)定的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違紀(jì)違法行為。檢查中也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，如：有的地方工作緊迫感不強(qiáng)，特別是有些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位，沒有按時(shí)開工建設(shè)，未能形成新增實(shí)物工作量；有的地方項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)際建設(shè)情況有差異，將已完工項(xiàng)目作為新項(xiàng)目申報(bào)，個(gè)別地方存在擅自擴(kuò)大或縮減建設(shè)規(guī)模的問題；有的地方管理不規(guī)范，有的項(xiàng)目審核手續(xù)不完備，投資計(jì)劃下達(dá)后才補(bǔ)辦，有的財(cái)務(wù)管理制度不健全，等等。
