2009-08-02 20:19:12
中國(guó)最貧困省區(qū)之一的新疆維吾爾自治區(qū)將于本周發(fā)行地方債券，成為中國(guó)首個(gè)發(fā)售地方政府債券的省區(qū)。
中國(guó)財(cái)政部表示，新疆自治區(qū)計(jì)劃周五發(fā)售面值總額人民幣30億元（4.392億美元）的3年期債券。今年北京打算允許地方政府發(fā)行人民幣2,000億元（約合290億美元）的此類(lèi)債券，為人民幣4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌集部分資金。
中國(guó)政府選擇新疆成為首個(gè)發(fā)債的地方政府，表明北京希望新資金首先流向中國(guó)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。新疆擁有大量穆斯林人口，以及豐富的石油和礦產(chǎn)資源。這或許能夠緩解世界銀行(World Bank)和其他機(jī)構(gòu)此前所表達(dá)的擔(dān)憂；他們擔(dān)心中國(guó)的地方政府發(fā)債計(jì)劃可能會(huì)加劇貧富省區(qū)之間的財(cái)政差距。
中國(guó)政府此前一直限制地方政府各自發(fā)債融資，因?yàn)楸本?dān)心這可能會(huì)打開(kāi)地方過(guò)度借貸的大門(mén)。但在今年的人大會(huì)議上，中國(guó)簽署了一份謹(jǐn)慎控制的地方發(fā)債計(jì)劃，意在為巨額刺激計(jì)劃籌集部分資金。
中國(guó)的稅收制度將大多數(shù)收入都留給了北京，常常導(dǎo)致各地方城市和省區(qū)不得不依賴(lài)于特殊融資手段以滿足需求。新的發(fā)債計(jì)劃或許最終可以讓社會(huì)在引導(dǎo)中國(guó)公共支出方面發(fā)揮更大的作用。
盡管中國(guó)把即將發(fā)行的債券稱(chēng)為市政債券計(jì)劃，但這與美國(guó)等地的市政債券有著顯著區(qū)別。例如，新疆債券的受益者將是一個(gè)龐大的省區(qū)，而不是某個(gè)具體地區(qū)。更為重要的，將從發(fā)債中受益的地方政府實(shí)際上并不參與債券發(fā)行，因?yàn)橹挥兄袊?guó)中央政府才能發(fā)行政府債券。
分析師們表示，考慮到北京密切介入債券發(fā)行，中國(guó)地方債券的違約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該微乎其微。
中國(guó)財(cái)政部表示，這批債券將于4月3日在證券市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)上市交易。
北京本月早些時(shí)候表示，中國(guó)欠發(fā)達(dá)的中西部省區(qū)政府將比較為富裕的東部省份得到更多的地方債券發(fā)行配額，因?yàn)檫@些內(nèi)陸省區(qū)急缺新資金。北京當(dāng)時(shí)表示，尚未確定2010年是否發(fā)行更多地方債券，明年的發(fā)債計(jì)劃將取決于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
