工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、財政部和環(huán)境保護部六部委發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，決定聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點及評估工作。
每經(jīng)實習(xí)記者 馮彪 發(fā)自北京
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國日產(chǎn)生活垃圾近80萬噸，年產(chǎn)近3億噸，垃圾累積堆存量已達80億噸，約400多座城市陷入“垃圾圍城”困境。
為解決“垃圾圍城”這個許多城市面臨的難題，六部委聯(lián)手試點垃圾處理新技術(shù)。
5月11日，工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、財政部和環(huán)境保護部六部委發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，決定聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點及評估工作。
推廣仍存障礙
協(xié)同處置生活垃圾，就是將生活垃圾作為生產(chǎn)過程的部分原料或燃料等，實現(xiàn)廢棄物資源化、無害化處置。這種方式在我國已有所嘗試。例如，江蘇省溧陽市在2013年年初正式投產(chǎn)運營了國內(nèi)首條利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾示范線項目。截至2014年底，已經(jīng)累計處理生活垃圾近20萬噸。
不過，工信部節(jié)能與綜合利用司對該上述通知的解讀也指出，我國水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)工藝上還有待完善，仍存在缺乏針對性的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，社會上對協(xié)同處置技術(shù)的認(rèn)識不統(tǒng)一，政策激勵不到位。
記者也注意到，早在2004年，國務(wù)院參事、原國家建材局副局長蔣明麟在十屆全國人大二次會議上就提出該技術(shù)，但近十年來，該技術(shù)在我國推廣和發(fā)展緩慢。2013年，全國協(xié)同處置生活垃圾等固廢的水泥窯消納處理垃圾總量約180萬噸，不到全國垃圾處置總量的1%。
湖北華新水泥股份有限公司總裁李葉青曾在全國政協(xié)雙周座談會上分析其中的原因，他說：“行業(yè)準(zhǔn)入較為困難，審批程序極其繁瑣；水泥窯處理成本較高，但政府支付的垃圾處置費普遍低于處置運行成本，企業(yè)大多處于保本或虧損狀況；工程建設(shè)和建設(shè)項目評價等標(biāo)準(zhǔn)不明確，具體運作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”
試點企業(yè)將獲財政補助
此次試點的目標(biāo)正是要強化對試點生產(chǎn)線的技術(shù)、經(jīng)濟和污染控制水平進行評估，科學(xué)、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等突出問題，規(guī)范技術(shù)工藝路線，提高技術(shù)裝備水平，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，探索運營模式，為“十三五”科學(xué)推進利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。
有專家建議，國家應(yīng)加大政策扶持力度，完善激勵機制，在稅收、電價、用地等政策上給予優(yōu)惠傾斜，彌補企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運行成本的不足，讓企業(yè)能夠獲得實惠。
全國政協(xié)委員、環(huán)保部污控司司長劉炳江提出，“有關(guān)部門要出臺垃圾焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處置垃圾的最低支付價格標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)保持合理的盈利水平。對部分水泥產(chǎn)品實行80%增值稅即征即退政策。”
此次通知在資金補助上明確要求，財政部門應(yīng)按照物價部門核定的價格，及時給予被選擇試點的水泥企業(yè)處理生活垃圾費用。對達到試點評估要求的項目，在推廣相關(guān)技術(shù)路線時，各有關(guān)部門利用現(xiàn)有資金渠道，視情況對相關(guān)項目給予適當(dāng)支持。
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