被稱為“史上最嚴”的北京市控煙條例將于6月1日起正式實施。4月12日，記者在條例實施倒計時50天宣傳活動上了解到，屆時執(zhí)法部門工作人員將走上街頭，開展控煙執(zhí)法。此外，“無煙北京”微信公眾號4月11日正式上線，市民可通過微信舉報違法吸煙行為；三種備選的勸阻吸煙手勢也歡迎市民投票評選。(《京華時報》4月13日)
三種備選勸阻吸煙的手勢分別代表三種含義：我介意，請停止，不可以。無論采用哪種，手勢畢竟只是手勢，勸阻吸煙需要立場，更需要效果。如果對方在公共場所吸煙，不聽勸阻怎么辦？據(jù)介紹，市民可通過統(tǒng)一舉報電話12320、“無煙北京”微信公共賬號投訴舉報。對于多次被舉報的場所，相關部門可到現(xiàn)場取證處理。對不聽勸阻的個人，最高可罰款200元。
近年各地紛紛出臺控煙條例或禁煙暫行規(guī)定，盡管配有罰則，但執(zhí)行效果并不盡如人意，有的地方幾年沒有處罰過一個人。原因很多，比如取證難，再比如執(zhí)法主體不夠明確、人員緊張，甚至包括執(zhí)法者怕麻煩等情況。此外，還屢屢出現(xiàn)拒絕受罰的情形，由于缺少專門控煙隊伍天天上街巡查，就算是抓到違規(guī)抽煙者，罰款執(zhí)行起來也難。有業(yè)內(nèi)人士感嘆：“有的人吸煙了，等你人來，他煙頭已經(jīng)掐滅了；還有的客人在抽煙，服務員說老板不在，就是不給錢……”確有一些經(jīng)營場所出于利益驅(qū)動，不愿勸阻消費者吸煙。
此次，北京出臺的控煙法規(guī)，被稱為“史上最嚴”，體現(xiàn)在“凡是有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊?rdquo;，除公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙之外，以未成年人為主要活動人群的場所、對社會開放的文物保護單位、體育場、兒童醫(yī)院等場所的室外區(qū)域均為禁止吸煙區(qū)域。甚至被冠以“目前國內(nèi)與世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》最為接軌的一部地方性法規(guī)”。但是，最嚴法規(guī)要落到實處，仍需要執(zhí)法有力。
我國香港地區(qū)關于控煙的做法值得借鑒：
一是處罰金額高。按照香港的《定額罰款(吸煙罪行)條例》，在指定為禁止吸煙區(qū)的區(qū)域內(nèi)或在公共交通工具內(nèi)吸煙，罰款1500港元。
二是歡迎舉報。吸煙時間短，“難取證”的問題在全世界都存在，市民舉報就凸顯了作用，據(jù)報道，在2012年，香港的控煙督察共收到約1.8萬宗有關吸煙的投訴。所有違例吸煙投訴，控煙辦公室都會根據(jù)既定程序跟進，向投訴人了解詳情，例如違例吸煙的時間和地點，針對投訴內(nèi)容還考慮日后于個別時段到有關地方進行突擊巡查。
三是加強巡查。控煙督察的巡查時間除一般辦公時間外，也包括星期六、星期日及公眾假期、晚間和凌晨時分。對于違例吸煙情況較為嚴重的公眾場所，控煙辦公室會重點打擊，作出更頻密的巡查。這些做法并不難參照，如果內(nèi)地執(zhí)法部門擇其優(yōu)點，落地執(zhí)行，勢必能發(fā)揮良效。
這些年，一些法律法規(guī)或公共政策出臺，輿論總不忘冠以“史上最嚴”的前綴。評價法規(guī)、政策是不是“史上最嚴”，不能光看條款，而是更多體現(xiàn)在執(zhí)行上。有了鋼牙利齒，會不會張嘴？張嘴了，會不會咬下去？如果“史上最嚴”的控煙法規(guī)執(zhí)行到位，真正成為撒手锏，無疑值得期待。
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