2014-10-13 16:22:33
進(jìn)入10月，華北地區(qū)再次出現(xiàn)大范圍霧霾。養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。面對(duì)霧霾，如何及時(shí)響應(yīng)，各地重污染應(yīng)急預(yù)案各出奇招，下面讓我們盤點(diǎn)一下各地重污染應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)。
河北?。?br />
河北省保定市編修了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將重污染應(yīng)急由部門操作轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，形成較為完善的體系，增強(qiáng)了預(yù)案的完整性。保定市將重污染天應(yīng)急預(yù)警工作納入政府應(yīng)急體系，確定了重污染天應(yīng)急工作是政府整體應(yīng)急工作的一個(gè)重要組成部分。
在預(yù)案措施方面，保定市注重預(yù)警、響應(yīng)、解除全過(guò)程的相互協(xié)調(diào)，并突出了保定特色，規(guī)定了“當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警發(fā)布”。
點(diǎn)評(píng)：河北省保定市的應(yīng)急預(yù)案不但是基于科學(xué)的源解析基礎(chǔ)上的，而且體系更為完善。預(yù)案形成了政府與部門緊密配合的體系，打破了各縣、市、區(qū)應(yīng)急預(yù)案照抄市級(jí)或同級(jí)預(yù)案的老路，明確了格式、內(nèi)容。
上海市：
上海市制訂了《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，并建立了預(yù)會(huì)商——預(yù)通知——審批——預(yù)警發(fā)布——應(yīng)急措施實(shí)施——預(yù)警升級(jí)——預(yù)警解除——總結(jié)的預(yù)警應(yīng)急工作流程。
上海市工作組各個(gè)成員單位在實(shí)施過(guò)程中也根據(jù)職責(zé)分工，依法加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，并在預(yù)警和響應(yīng)期間，每日定時(shí)向市工作組辦公室報(bào)送措施落實(shí)情況。
《上海市大氣污染防治條例》于10月1日實(shí)施，其中第二十八條規(guī)定，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，上海市應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
點(diǎn)評(píng)：《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》明確了預(yù)警應(yīng)急工作流程，確保各部門能夠各司其責(zé)、有序落實(shí)預(yù)案的各項(xiàng)措施。同時(shí)在《上海市大氣污染防治條例》中明確了重污染天氣需及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案的實(shí)施和操作有了法律依據(jù)。
北京市：
《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》從空氣重污染預(yù)警工作的組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)措施，到每個(gè)成員單位的具體職責(zé)等都進(jìn)行了明確規(guī)定。
在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，北京市監(jiān)察局、市政府督查室、北京市環(huán)保局等組成4個(gè)專項(xiàng)督查組，不間斷對(duì)部分區(qū)縣和部門應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
點(diǎn)評(píng)：一個(gè)完整的預(yù)警響應(yīng)方案是北京市空氣重污染應(yīng)急的基礎(chǔ)。北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心、市氣象局等單位密切配合，提高了預(yù)警啟動(dòng)準(zhǔn)確性。“政府主導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分類指導(dǎo)、合理響應(yīng)、監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、應(yīng)急評(píng)估”則是北京市空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)能夠順利實(shí)施的有力保障。
浙江?。?br />
在預(yù)警方面，浙江省明確由環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建立與省氣象局、長(zhǎng)三角區(qū)域兄弟?。ㄊ校⒏髟O(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心3個(gè)層面的會(huì)商機(jī)制。
寧波市專門下發(fā)《寧波市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）操作手冊(cè)》，以直觀的方框圖和簡(jiǎn)練的文字，將應(yīng)急處置流程和各項(xiàng)工作細(xì)化。
點(diǎn)評(píng)：由省級(jí)到市區(qū)，由本省到長(zhǎng)三角區(qū)域兄弟?。ㄊ校憬〗⒘巳轿?、立體式的大氣重污染應(yīng)急體系。寧波市的操作手冊(cè)更是細(xì)化了應(yīng)急流程，確保應(yīng)急預(yù)案能夠順利落實(shí)。
遼寧?。?br />
遼寧省由省長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，各市總指揮由市長(zhǎng)或主管環(huán)保的副市長(zhǎng)擔(dān)任。
在當(dāng)前監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足的情況下，遼寧省建立了預(yù)警建議函和重污染天信息日?qǐng)?bào)制度。在空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)超過(guò)200等情形下，由省環(huán)保廳直接向有關(guān)市政府和市環(huán)保局發(fā)送預(yù)警建議函，建議相關(guān)市政府提早采取相關(guān)防控措施，做好應(yīng)急工作。
點(diǎn)評(píng)：遼寧省由省長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟。既顯示了對(duì)大氣重污染應(yīng)急的重視，也有利于調(diào)配協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急措施。由省環(huán)保廳下發(fā)預(yù)警建議函，可以說(shuō)是“神來(lái)之筆”，不僅解決了一些城市監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足的問(wèn)題，而且起到了監(jiān)督指導(dǎo)作用。
