站在風(fēng)暴最前沿的垃圾焚燒企業(yè)，面臨的是爭論、質(zhì)疑、甚至是對抗。對于當(dāng)前垃圾焚燒市場舉步維艱的現(xiàn)狀，他們有著更深的感受。
擁有近10年環(huán)保行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的瀚藍(lán)環(huán)境，于2013年開始著手收購在全國擁有10個垃圾焚燒廠項(xiàng)目的創(chuàng)冠中國，如此大手筆的收購計劃，在垃圾焚燒行業(yè)引起不小轟動。一邊是居民的不斷反對聲，另一邊是垃圾焚燒企業(yè)的快速擴(kuò)張，垃圾焚燒企業(yè)到底有著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日專訪了瀚藍(lán)環(huán)境副總經(jīng)理王愷，試圖探尋企業(yè)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。
破解垃圾焚燒“臟亂差”
記者：從垃圾焚燒處置的規(guī)模上看，瀚藍(lán)環(huán)境在行業(yè)內(nèi)處于什么樣的地位？
王愷：從規(guī)模上來講，目前還不算大，只有一個位于佛山市南海區(qū)的焚燒廠，是由兩個1500噸/天的項(xiàng)目組成。其中，第一個項(xiàng)目在2009年開始投建并于2011年投產(chǎn)；另一個項(xiàng)目去年才開工建設(shè)，預(yù)計明年3月投產(chǎn)。
我們正在對創(chuàng)冠中國進(jìn)行并購，其在大陸地區(qū)有7個已經(jīng)建成運(yùn)行的垃圾焚燒項(xiàng)目，3個和政府已經(jīng)簽訂經(jīng)營協(xié)定尚未開工的垃圾焚燒項(xiàng)目，一共10個垃圾焚燒項(xiàng)目。全部運(yùn)營后，日處理垃圾量能夠達(dá)到10800噸左右，預(yù)計近2~3個月左右能夠敲定收購事宜。
記者：目前，社會對于垃圾焚燒企業(yè)還存在很大的質(zhì)疑聲和反對聲，在這種背景下，我們的企業(yè)卻在逆勢而上，該如何理解呢？
王愷：我們不僅僅把城市固廢處置定位為垃圾焚燒發(fā)電，從我們在佛山市南海區(qū)的發(fā)展模式看，除了構(gòu)制一個生活垃圾處置系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時，以垃圾焚燒廠作為能源中心，布了一個產(chǎn)業(yè)園，將淤泥處置、廚余垃圾處理等納入進(jìn)來，通過資源的循環(huán)利用，構(gòu)建了一個垃圾處理的全產(chǎn)業(yè)鏈。
單從城市生活垃圾焚燒來說，現(xiàn)在很多垃圾焚燒企業(yè)只做焚燒，不負(fù)責(zé)前期的垃圾回收、運(yùn)輸和后期的焚燒殘渣、飛灰等，導(dǎo)致垃圾運(yùn)輸中經(jīng)常出現(xiàn)“跑冒滴漏”，后端的飛灰處置不規(guī)范，排放不規(guī)范等。讓民眾看到的都是臟亂差的問題，對整個垃圾處置產(chǎn)生了一種不安全感。
對于老百姓而言，最關(guān)注的是整個垃圾處置的過程，需要建設(shè)的垃圾焚燒廠做到全產(chǎn)業(yè)鏈，徹底解決垃圾的問題。
資本開始“跑馬圈地”
記者：近年來，垃圾焚燒領(lǐng)域部分企業(yè)快速擴(kuò)張，甚至出現(xiàn)了“跑馬圈地”的現(xiàn)象。對此，你怎么看？
王愷：這是商業(yè)規(guī)律，當(dāng)一個行業(yè)方興未艾的時候，大家都會這么做，只是不同的企業(yè)市場運(yùn)作方式不同。
過去十年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在國內(nèi)發(fā)展得相當(dāng)快。隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從東部向中部、西部推進(jìn)，環(huán)境問題越來越尖銳，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的城市廢棄物大幅度增加，使得區(qū)域性的垃圾無害化處置成為焦點(diǎn)。但是，不同的城市，不同的地理位置，可以選擇不同的生活垃圾處置方式，焚燒只是生活垃圾無害化處置其中一種重要的方式，此外還有填埋。
記者：城市生活垃圾采取焚燒的方式，相比于填埋，地方財政需要給企業(yè)支付更多的費(fèi)用，采取何種方式處理、實(shí)際處理的效果是否受制于財政實(shí)力呢？
王愷：認(rèn)定生活垃圾要采取無害化處理，無害化處置成本與選擇的處置方式有很大關(guān)系，不是所有城市垃圾都要選擇焚燒，比如說西部地區(qū)有大量的山區(qū)空地，可以選擇用堆埋的方式，成本相對較低。
實(shí)際上，生活垃圾的處置屬于社會公益，是政府需要解決的環(huán)保和環(huán)境問題，可以通過財政支出、轉(zhuǎn)移支付、政府補(bǔ)貼等方式去投入，使這一塊關(guān)系民生的問題得到有效解決，這是最重要的。
就垃圾焚燒行業(yè)而言，區(qū)域的財政差異性是存在的，政府關(guān)注到民生問題的時候，要用到中央財政、地方財政進(jìn)行均衡地支付，使環(huán)保問題在政府的指導(dǎo)下得到有效均衡的解決，而不應(yīng)是大家普遍認(rèn)為的，地區(qū)貧富差異造成了各地區(qū)的垃圾焚燒廠環(huán)保問題的差異性。
國內(nèi)焚燒行業(yè)技術(shù)成熟
記者：你認(rèn)為，我國現(xiàn)有的垃圾焚燒行業(yè)設(shè)備水平怎樣，能否達(dá)到世界先進(jìn)的水平？
王愷：國內(nèi)的垃圾焚燒行業(yè)有幾種技術(shù)準(zhǔn)備類型：第一是采用核心裝備進(jìn)口化，這個是和國際接軌的，是國際化標(biāo)準(zhǔn)；還有一種是全國產(chǎn)化，從技術(shù)的淵源上講，國產(chǎn)的爐排設(shè)備大部分也是國外技術(shù)的一種轉(zhuǎn)化，國產(chǎn)的爐排與進(jìn)口的技術(shù)沒有明顯差異，國產(chǎn)設(shè)備目前在國內(nèi)運(yùn)營很成熟的項(xiàng)目也很多。不要質(zhì)疑焚燒行業(yè)的技術(shù)。
記者：技術(shù)水平先進(jìn)，國家也制定很多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，那為什么一些居住在垃圾焚燒廠周圍的居民還是能聞到一些刺激性的氣味呢？
王愷：從環(huán)保監(jiān)察來說，政府層面的監(jiān)管越來越規(guī)范化。以瀚藍(lán)環(huán)境為例，從今年二季度開始，環(huán)保部門按照國標(biāo)來進(jìn)行監(jiān)控，所有的煙氣數(shù)據(jù)都在線監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)在省環(huán)保廳的公眾網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。另外，企業(yè)每季度進(jìn)行一次自查，自查情況也要求在環(huán)保部門的對外窗口中發(fā)布。當(dāng)然，全國是不是都像這樣均衡化執(zhí)法，就不清楚了。
同時，對垃圾焚燒廠所有的監(jiān)控都是對有組織排放口的監(jiān)控，只要是依法來做，數(shù)據(jù)是否超標(biāo)都能看出來。另外，按照目前對垃圾焚燒廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，焚燒過程要求全封閉。但還可能存在無組織排放的問題，比如設(shè)備的密封性不好，焚燒爐出現(xiàn)煙氣外漏等，此外，包括垃圾運(yùn)輸車沒有全封閉，可能沿途撒漏等，臭味就隨時隨地存在，不一定是焚燒造成的。
公眾對垃圾焚燒存偏見
記者：作為企業(yè)，你們是如何看待社會各界對于垃圾焚燒的質(zhì)疑的？
王愷：包括居民、媒體、專家等公眾對垃圾焚燒發(fā)電廠的質(zhì)疑，是由多方面原因造成的。
首先，一些地方政府給行業(yè)塑造了低價、惡性競爭的行業(yè)環(huán)境，包括壟斷、招投標(biāo)的暗箱操作等，導(dǎo)致了低建設(shè)水平、低管理水平項(xiàng)目的存在；其次，市場投資主體多元化后，資本進(jìn)入垃圾焚燒行業(yè)的門檻很低，一些企業(yè)把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，再加上前些年環(huán)保監(jiān)督力度和監(jiān)督到位程度不夠，就出現(xiàn)一些焚燒項(xiàng)目建設(shè)期壓縮成本，降低標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營期違規(guī)運(yùn)營等問題。最后表現(xiàn)的結(jié)果就是垃圾焚燒廠的現(xiàn)場環(huán)境很糟糕，老百姓對垃圾焚燒項(xiàng)目產(chǎn)生了偏見。
解決垃圾焚燒行業(yè)的問題，其實(shí)最關(guān)鍵的還是在于政府，因?yàn)閷@個行業(yè)來講，政府是最大的業(yè)主，是業(yè)主來決定這個行業(yè)的發(fā)展情況，如果政府選擇的是低水平、低投入的公司，那么這個行業(yè)永遠(yuǎn)都會面臨質(zhì)疑。
記者：瀚藍(lán)環(huán)境在佛山建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目時是否也遭遇到了質(zhì)疑，如何解決的呢？
王愷：今天所有焚燒行業(yè)遭遇的問題，我們在南海區(qū)建設(shè)垃圾焚燒廠的時候全部都遇到了。解決這個問題，首先要給周邊的社區(qū)做大量的工作，不僅要溝通，還得帶著居民去學(xué)習(xí)，讓他們理解這個行業(yè)可以發(fā)展的水平；第二，要堅定他們對企業(yè)的信心，讓公眾覺得企業(yè)是值得相信的，這只是一個預(yù)期，告訴公眾我們要做高標(biāo)準(zhǔn)；第三就是建成后，把他們請過來參觀，讓他們感受到企業(yè)真正兌現(xiàn)承諾了。
我們今天面對公眾、媒體質(zhì)疑的時候，就是我們這個行業(yè)從政府到企業(yè)要進(jìn)行全面突破和提升的關(guān)鍵時期。政府在意識到問題后，要加大政策、體制等方面的扶持力度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。政府不能只規(guī)范行業(yè)后端，只要求排放達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于行業(yè)的投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)該有一個衡量規(guī)范，避免造成行業(yè)的惡性競爭。
記者：您對于未來中國垃圾焚燒行業(yè)的預(yù)期是什么？
王愷：我相信今后我國的環(huán)保企業(yè)絕對不是單一的環(huán)境運(yùn)營企業(yè)，一定會形成一個綜合性的環(huán)境服務(wù)集成的市場主體，能夠?yàn)檎峁┤矫娴沫h(huán)境服務(wù)。
同時，我對這個行業(yè)的發(fā)展也充滿了信心，在未來不會很長的時間里，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定會發(fā)生一個天翻地覆的變化，現(xiàn)在是以中小企業(yè)居多，未來一些大的綜合性的環(huán)保企業(yè)一定會脫穎而出，優(yōu)秀的企業(yè)會逐步形成規(guī)?；⒓s化。
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