7月29日，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理方案》)，決定在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃(1032, 0.00, 0.00%)行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四行業(yè))大氣污染限期治理行動(dòng)。
根據(jù)《治理方案》，京津冀及周邊地區(qū)492家企業(yè)、777條生產(chǎn)線或機(jī)組全部建成滿足排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污工程，設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物去除效率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013年下降30%以上。
“此次限期治理活動(dòng)，針對(duì)的是存量減排，不涉及到新改擴(kuò)項(xiàng)目，其中河北是一個(gè)治理重點(diǎn)。”環(huán)保部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，“希望此次行動(dòng)對(duì)改善京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量有所貢獻(xiàn)。”
限期治理的具體任務(wù)
《治理方案》提出了四行業(yè)大氣污染物限期治理的具體任務(wù)。
《治理方案》提出，在電力行業(yè)，燃煤機(jī)組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施塵設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行升級(jí)改造。2014 年底前，京津冀區(qū)域完成94 臺(tái)、2456 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硫改造，70 臺(tái)、1574 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造，66 臺(tái)、1732 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組除塵改造。山東、山西、內(nèi)蒙古三省(區(qū))完成191 臺(tái)、5272 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造。
針對(duì)鋼鐵行業(yè)，環(huán)保部要求燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置。2014年底前，京津冀區(qū)域完成257臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)(含球團(tuán))脫硫改造、139家鋼鐵企業(yè)除塵綜合治理。
同時(shí)，《治理方案》提出在水泥行業(yè)，新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于60%。2015年7 月1日前，京津冀及周邊地區(qū)完成155條、42.4萬(wàn)噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程，完成60家水泥企業(yè)除塵綜合治理。
“水泥行業(yè)限期治理的時(shí)間點(diǎn)不同于其他三個(gè)行業(yè)，這是因?yàn)楝F(xiàn)有企業(yè)2015年6月30日前仍執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2004)中的標(biāo)準(zhǔn)，自2015年7月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。”黃小贈(zèng)解釋。
此外，針對(duì)平板玻璃，環(huán)保部要求，加快實(shí)施玻璃企業(yè)“煤改氣”、“煤改電”工程，禁止摻燒高硫石油焦。2014年底前，京津冀區(qū)域完成46家平板玻璃企業(yè)脫硫脫硝除塵綜合改造。
河北治理難度最大
“從地區(qū)來(lái)看，大氣污染限期治理的重點(diǎn)在河北，河北的治理難度比較大。”環(huán)保部總量司大氣總量處副處長(zhǎng)嚴(yán)剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
這也與河北在京津冀地區(qū)的治霾任務(wù)最重有關(guān)。根據(jù)2013年9月17日發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，到2017年河北省PM2.5年均濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%。
為了保證政策落地，環(huán)保部要求，各地要成立四個(gè)行業(yè)大氣污染限期治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)治理行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施。制定具體可行的實(shí)施方案和配套政策，加大資金支持力度，并在大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金中予以統(tǒng)籌安排。
在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策上，地方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》，落實(shí)脫硫、脫硝、除塵電價(jià)；對(duì)環(huán)保設(shè)施安裝改造符合要求的，要加快組織驗(yàn)收，電價(jià)補(bǔ)貼要做到足額和及時(shí)到位；對(duì)改造不到位或超標(biāo)排放的，按照規(guī)定予以處罰。對(duì)達(dá)到燃?xì)馀欧潘降娜济簷C(jī)組，研究完善鼓勵(lì)政策。
根據(jù)環(huán)保部的部署，全面核查煤矸石電廠，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格。加強(qiáng)電力企業(yè)節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度，分配上網(wǎng)電量應(yīng)充分考慮污染物排放績(jī)效。全面提高二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行激勵(lì)措施。
同時(shí)，環(huán)保部也將將嚴(yán)加考核。2015年1月，逐一核查電力、鋼鐵、平板玻璃項(xiàng)目完成情況；2015年7月，逐一核查水泥項(xiàng)目完成情況。對(duì)未按要求落實(shí)的，依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》等規(guī)定予以處罰，考核結(jié)果納入政府績(jī)效和企業(yè)業(yè)績(jī)管理。向社會(huì)公告不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，按《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)處罰。
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