眾所周知，如何治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重點(diǎn)任務(wù)。作為“大氣十條”的重要配套政策性文件，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》日前出臺(tái)。
記者注意到，為了更好落實(shí)“大氣十條”的政策效果，《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化考核目標(biāo)、考核辦法等方面的內(nèi)容。如，在考核要求的設(shè)定上，《實(shí)施細(xì)則》指出，2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%。
此外，在大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)的設(shè)定上，《實(shí)施細(xì)則》也遵循緊扣“大氣十條”任務(wù)要求的原則，盡可能具備可操作性，重點(diǎn)選擇空氣質(zhì)量改善效果顯著的措施，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化評(píng)價(jià)要點(diǎn)。以“燃煤小鍋爐整治”為例，其指標(biāo)劃分為“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”兩項(xiàng)子指標(biāo)，并進(jìn)一步規(guī)定：2015年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%；2016年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%；2017年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%，確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。
“《實(shí)施細(xì)則》較為突出的一個(gè)特點(diǎn)即更加細(xì)化、更具操作性。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，此前的“大氣十條”盡管嚴(yán)厲但不夠具體化，缺乏可操作性，而《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和舉措，進(jìn)一步明確了各地的工作責(zé)任，這對(duì)于嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”起到促進(jìn)作用，也解決了目前有些地方政府或部門大氣污染防治工作無從下手的困境。
不僅如此，《實(shí)施細(xì)則》還遵循分區(qū)指導(dǎo)的原則，明確各地綜合整治工作的側(cè)重點(diǎn)。柴發(fā)合介紹，以煤炭消費(fèi)總量控制為例，《實(shí)施細(xì)則》指出，2015年、2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費(fèi)總量與2012年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平。
“《實(shí)施細(xì)則》不僅遵循分區(qū)指導(dǎo)原則，還涉及大氣污染防治源頭、過程和末端的方方面面，這將整體、全面推進(jìn)我國(guó)大氣污染防治工作。”柴發(fā)合表示。
柴發(fā)合認(rèn)為，“‘大氣十條’實(shí)施情況考核不僅是對(duì)地方的考核，在一定程度上也是在檢驗(yàn)相關(guān)職能部門大氣污染防治工作的實(shí)績(jī)?！秾?shí)施細(xì)則》的實(shí)施具有綜合效應(yīng)，勢(shì)必在一定程度上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，十分有利于改善我國(guó)空氣質(zhì)量。”
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