去年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅下降，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出。面對國際金融危機(jī)愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院及時果斷實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重要措施。國務(wù)院印發(fā)的鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，圍繞應(yīng)對危機(jī)保增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)提出了明確要求，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。
一、淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)
鋼鐵。按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。到2011年，再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
有色金屬。到2009年，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸；到2010年底，淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。
輕工。到2011年，淘汰落后制漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱（含冰柜）3000萬臺、皮革3000萬標(biāo)張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的生產(chǎn)能力。
紡織。到2011年，重點(diǎn)淘汰75億米高耗能、高耗水、技術(shù)水平低的印染能力；淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能；加速淘汰棉紡、毛紡落后生產(chǎn)能力。
石化。對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，到2011年，淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬噸－200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。對化肥行業(yè)通過上大壓小，產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。對農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風(fēng)險農(nóng)藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過剩產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。
二、淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策措施
一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。綜合運(yùn)用提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施差別電價等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。
二是建立產(chǎn)能退出機(jī)制。妥善解決好企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，通過采取嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后的問責(zé)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保和必要的行政手段，采取多項(xiàng)措施，加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。
三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排，走內(nèi)涵發(fā)展道路；堅持淘汰落后，防止產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，不鋪新攤子。項(xiàng)目安排必須符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
四是加大監(jiān)督檢查力度。成立檢查小組，定期向土地、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等關(guān)口部門通報淘汰落后企業(yè)名單。各級政府對限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管，禁止擅自擴(kuò)容改造和異地轉(zhuǎn)移，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。
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