2014-07-08 14:09:20
■ 本期受訪嘉賓
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授 劉陽(yáng)生
中節(jié)能六合天融環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理 郭懷平
四川省地質(zhì)工程勘察院副總工程師 陳倩
湖南凱天重金屬污染治理工程有限公司 總經(jīng)理周曉誠(chéng)
青島新天地環(huán)境保護(hù)工程有限公司 白星廣
北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司 甘平
北京市勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理 徐宏聲
中節(jié)能六合天融公司常務(wù)副總經(jīng)理 王昕竑
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 滕建禮
提要
土壤修復(fù)是環(huán)境治理工作，但很多資質(zhì)由住建部門(mén)頒發(fā)。土壤修復(fù)企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質(zhì)要求，這也導(dǎo)致很多人把土壤修復(fù)當(dāng)作一個(gè)土石方工程來(lái)做
在國(guó)外項(xiàng)目中，20%~25%的成本花在場(chǎng)地勘察上，但國(guó)內(nèi)2%~5%都沒(méi)有，很多數(shù)據(jù)都是拍腦袋想出來(lái)的。因此，項(xiàng)目中標(biāo)之后，需要重新進(jìn)行場(chǎng)地勘察以掌握?qǐng)龅貙?shí)際污染情況，甚至重新設(shè)計(jì)處理方案，招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)基本不可用
現(xiàn)在行業(yè)從前期勘察、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都沒(méi)有一套完整的管理方法和檢測(cè)方法。對(duì)于工程的好壞，究竟誰(shuí)說(shuō)了算？以什么標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)了算？都沒(méi)有。工程在多少年內(nèi)能保證質(zhì)量也沒(méi)法說(shuō)
目前，雖然很多企業(yè)躍躍欲試，但市場(chǎng)還處于培育階段，大規(guī)模項(xiàng)目涌現(xiàn)的階段還沒(méi)有完全到來(lái)。城市內(nèi)項(xiàng)目因?yàn)樯婕胺康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)規(guī)模是可以預(yù)期的，但對(duì)于農(nóng)田、礦山等修復(fù)還沒(méi)有找到一個(gè)可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制，這方面的市場(chǎng)還需要時(shí)間培育
“現(xiàn)在最大的問(wèn)題，是一些地方把土壤修復(fù)項(xiàng)目變成了土石方項(xiàng)目，一些項(xiàng)目甚至是包工頭在干活。在他們看來(lái)，這比蓋房子簡(jiǎn)單多了，蓋房子要挖得很深，還要夯實(shí)，這個(gè)只要挖出來(lái)扔掉就沒(méi)事了。土壤污染修復(fù)是一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目，但很多地方干成了一個(gè)工程項(xiàng)目。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生頗為憂慮。
他的另一個(gè)身份，是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬污染防治與土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)委會(huì)”）秘書(shū)長(zhǎng)。據(jù)他介紹，2010年之前，全國(guó)涉及重金屬污染土壤修復(fù)的企業(yè)不超過(guò)20家，其中真正具備專(zhuān)業(yè)能力、“叫得出名字的”只有5家左右。到了2013年，專(zhuān)委會(huì)掌握的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)300家，而如今有1000多家了。
雖然備受關(guān)注和熱捧，但國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)目前的發(fā)展急需規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，其中最為突出的，就是行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不清晰。在很多項(xiàng)目招標(biāo)中，專(zhuān)業(yè)土壤修復(fù)公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至包括土石方公司。由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，加之地方政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，各地修復(fù)目標(biāo)值的設(shè)立更是五花八門(mén)。“如果資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問(wèn)題不解決，這個(gè)行業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。”劉陽(yáng)生說(shuō)。
不同地方 辦法標(biāo)準(zhǔn)不同
建議國(guó)家給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施參照，地方也會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)可循
在土壤修復(fù)行業(yè)摸爬滾打多年，中節(jié)能六合天融環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理郭懷平對(duì)行業(yè)存在的問(wèn)題深有感觸。“我們?cè)诓煌牡胤絽⒓诱袠?biāo)，每個(gè)地方都有自己的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的、可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，用戶寫(xiě)招標(biāo)文件的時(shí)候很迷茫，不知道怎樣才能算合格。”她說(shuō)：“如果國(guó)家能有這方面的資質(zhì)要求，給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施參照，地方也會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)可循。”
在我國(guó)西南地區(qū)，有很多重金屬礦山，經(jīng)年累月的開(kāi)采給當(dāng)?shù)赝寥缆裣铝穗[患，但這些隱患還沒(méi)有引起當(dāng)?shù)刈銐虻闹匾暋＠_四川省地質(zhì)工程勘察院副總工程師陳倩的一個(gè)問(wèn)題就是，當(dāng)?shù)睾芏嗾块T(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家對(duì)場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估和修復(fù)的認(rèn)識(shí)不夠，甚至基本的流程概念都沒(méi)有。
“很多時(shí)候，說(shuō)是他們?cè)u(píng)審我，實(shí)際上我要去給他們講為什么要這樣做，推動(dòng)起來(lái)很困難，覺(jué)得特別吃力。而且，他們總覺(jué)得我就是想多賺點(diǎn)錢(qián)，讓我覺(jué)得特別無(wú)語(yǔ)。”陳倩說(shuō)，我國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)脆弱而且不易修復(fù)，這方面更應(yīng)該得到重視。
對(duì)于門(mén)檻問(wèn)題，湖南凱天重金屬污染治理工程有限公司總經(jīng)理周曉誠(chéng)也頗感無(wú)奈，“可以說(shuō)，每個(gè)縣對(duì)門(mén)檻的要求都不一樣。”
技術(shù)門(mén)檻變市政施工門(mén)檻
門(mén)檻不清晰，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)混亂，土石方企業(yè)也來(lái)參加土壤修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)
由于多種原因，雖然土壤修復(fù)行業(yè)做的是一項(xiàng)環(huán)境治理工作，但很多資質(zhì)是由住建部門(mén)頒發(fā)的。這樣一來(lái)，一方面，土壤修復(fù)企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質(zhì)要求，如施工許可證完全是按照蓋房子的要求來(lái)設(shè)定的，要具備高空作業(yè)安全證，配備相應(yīng)的電焊工，對(duì)腳手架搭建也有要求。
“這不就是蓋房子嗎？我們搞環(huán)保的企業(yè)有多少機(jī)會(huì)需要爬高？”青島新天地環(huán)境保護(hù)工程有限公司的白星廣說(shuō)：“這也導(dǎo)致很多人把土壤修復(fù)當(dāng)作一個(gè)建筑工程來(lái)做。而且，在外行人看來(lái)，土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地治理等工程表面看起來(lái)完完全全就是一個(gè)土石方工程。但隱藏在后面的大量工作是看不到的，事實(shí)上那些才是土壤修復(fù)的靈魂。
劉陽(yáng)生說(shuō)：“土壤修復(fù)行業(yè)的門(mén)檻應(yīng)該是技術(shù)門(mén)檻，但現(xiàn)在變成了一個(gè)市政施工門(mén)檻，我認(rèn)為這是不合理的。”正因如此，一些土壤修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)中也出現(xiàn)了很多土建公司的身影。因?yàn)槭姓こ谭矫娴馁Y質(zhì)他們都具備，甚至比專(zhuān)業(yè)的土壤修復(fù)公司資質(zhì)還要全、等級(jí)還要高。
“現(xiàn)在，逼著我們把市政資質(zhì)都拿到手了，因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)，很多項(xiàng)目就沒(méi)有進(jìn)門(mén)的資格。”周曉誠(chéng)也在強(qiáng)調(diào)規(guī)范門(mén)檻的重要性，要弄清楚治理項(xiàng)目的核心在哪里，要把治理推到前面去，而不能當(dāng)作土石方工程來(lái)做。
北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司的甘平博士認(rèn)為，現(xiàn)有的不管市政工程還是環(huán)境工程資質(zhì)，對(duì)于土壤修復(fù)來(lái)說(shuō)，都不能很好地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)能力。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，從行業(yè)的特征方面提出一個(gè)比較合適的資質(zhì)，設(shè)置一定的技術(shù)門(mén)檻，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效途徑。“如果沒(méi)有基本的入門(mén)門(mén)檻，在涉及一些大項(xiàng)目，特別是關(guān)系到致癌污染物處理的項(xiàng)目時(shí)，可能最后會(huì)被一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)做了，就會(huì)造成很大隱患，國(guó)外也有這方面的前車(chē)之鑒。”
招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)不可靠
前期場(chǎng)地勘察沒(méi)有得到重視，企業(yè)中標(biāo)之后要重新勘察
讓土壤修復(fù)企業(yè)苦惱的，不僅是競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，還有招標(biāo)文件中不靠譜的數(shù)據(jù)。
老話常講，最怕的就是動(dòng)土，因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的因素太多。所以，土壤修復(fù)時(shí)的前期勘察和場(chǎng)地調(diào)研非常重要。只有充分分析、看清病癥之后，才能對(duì)癥下藥。
但據(jù)多位土壤修復(fù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目中標(biāo)之后，他們首先就是要重新進(jìn)行場(chǎng)地勘察以掌握?qǐng)龅貙?shí)際污染情況，甚至重新設(shè)計(jì)處理方案，招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)基本不可用。
“在國(guó)外項(xiàng)目中，20%~25%的成本花在場(chǎng)地勘察上，但國(guó)內(nèi)2%~5%都沒(méi)有，很多數(shù)據(jù)都是拍腦袋想出來(lái)的。”劉陽(yáng)生的話一針見(jiàn)血。
在土壤污染備受關(guān)注的今天，相關(guān)方的急切心態(tài)也顯露出來(lái)，他們希望土壤污染修復(fù)能夠立刻開(kāi)展，迅速見(jiàn)效。但土壤修復(fù)偏偏是個(gè)“慢工出細(xì)活”的行業(yè)。前期進(jìn)行地勘、風(fēng)評(píng)等摸清場(chǎng)地污染源需要大量時(shí)間，有時(shí)還要考慮季節(jié)、氣候等原因。很多時(shí)候，這些都被忽略了。打開(kāi)污染場(chǎng)地就相當(dāng)于拉開(kāi)拉鏈，如果看到的問(wèn)題跟之前數(shù)據(jù)反映的不一樣，企業(yè)就沒(méi)法按照原來(lái)涉及的工程方案進(jìn)行實(shí)施，需要重調(diào)查土壤污染的分布狀況。
污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與傳統(tǒng)的地質(zhì)勘察有何不同？專(zhuān)家表示，污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估是一個(gè)涉及多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)，不僅有地質(zhì)條件，還有水文、環(huán)評(píng)等。陳倩表示，污染場(chǎng)地調(diào)查中使用的物探、鉆探等方法也與傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查有所不同，目的就是要減少對(duì)污染的擾動(dòng)。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)從事勘察工作的單位和專(zhuān)家正在為提高自身水平努力。今年3月14日，北京市環(huán)境巖土技術(shù)工程研究中心揭牌。環(huán)境巖土工程是環(huán)境工程和巖土工程的新興交叉學(xué)科，最早由美國(guó)在1986年提出。2000年左右，環(huán)境巖土的概念被引入我國(guó)。
“土壤修復(fù)怎么做？土壤的骨架、水和土壤之間的關(guān)系如何？污染物的遷移和發(fā)展有什么規(guī)律？從背景值、現(xiàn)狀到未來(lái)趨勢(shì)，都要研究，要通過(guò)地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)背景建立模型，才能夠搞清楚。把這第一階段診斷做好了，接下來(lái)怎么治病也就清楚了。”北京市勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理徐宏聲說(shuō)。
他所在的單位正在參與編制北京市的地方規(guī)范——污染場(chǎng)地勘察規(guī)范。有了明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于更加準(zhǔn)確地勘察分析場(chǎng)地污染情況，從而為下一步治理提供依據(jù)。
呼吁引入環(huán)境監(jiān)理全程指導(dǎo)
從項(xiàng)目立項(xiàng)到最后驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)
經(jīng)過(guò)問(wèn)診把脈開(kāi)藥方，要治好病，還需要規(guī)范合理的治療過(guò)程。如何保證治療手段得到了有效實(shí)施？環(huán)境監(jiān)理被寄予厚望。
郭懷平說(shuō)：“環(huán)境監(jiān)理非常重要，我們希望有專(zhuān)業(yè)人士來(lái)指導(dǎo)這個(gè)新興行業(yè)快速走向正軌。最好從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，一直到最后驗(yàn)收，都有環(huán)境監(jiān)理存在。在驗(yàn)收之后，還能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，看這個(gè)項(xiàng)目是否真正起到了作用，這樣也能為企業(yè)提供借鑒。”
這也代表了很多企業(yè)的心聲。據(jù)周曉誠(chéng)介紹，現(xiàn)在湖南的每一個(gè)項(xiàng)目都必須有環(huán)境監(jiān)理。也就是說(shuō)，項(xiàng)目實(shí)施中要有兩個(gè)監(jiān)理公司，市政監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理，一個(gè)歸口到建設(shè)部門(mén)，一個(gè)歸口到環(huán)保部門(mén)。在敏感的石門(mén)項(xiàng)目中，凱天公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了封閉管理，只有監(jiān)理公司都在場(chǎng)，他們才開(kāi)工。
他律的同時(shí)，自律同樣重要。對(duì)于“十一五”脫硫過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)內(nèi)人士至今心有余悸。因此，有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，環(huán)境監(jiān)理很重要，更重要的是企業(yè)要自律，避免陷入低質(zhì)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的漩渦。否則，就相當(dāng)于給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)殃及行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。
中節(jié)能六合天融公司常務(wù)副總經(jīng)理王昕竑呼吁大家攜起手來(lái)，在行業(yè)內(nèi)競(jìng)合，這樣才能把整個(gè)行業(yè)的蛋糕做大。蛋糕做大了，每個(gè)企業(yè)份額不管多少都會(huì)受益。同時(shí)，這也可以增強(qiáng)行業(yè)整體的議價(jià)能力，而不至于把土壤修復(fù)行業(yè)不停地跟土石方工程對(duì)比，這樣不僅降低了行業(yè)的技術(shù)含量，也增加了中國(guó)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
急需商業(yè)模式示范工程
形成的商業(yè)模式越好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越好，通過(guò)示范工程讓外界認(rèn)識(shí)這個(gè)行業(yè)
在很多人看來(lái)，土壤污染修復(fù)是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕。如何將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？商業(yè)模式問(wèn)題很關(guān)鍵。
土壤污染修復(fù)不僅耗時(shí)，而且耗資巨大，單靠政府配套資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就需要找到一個(gè)合理的商業(yè)模式。
在甘平看來(lái)，雖然很多企業(yè)躍躍欲試，但目前的市場(chǎng)還處于培育階段，大規(guī)模項(xiàng)目涌現(xiàn)的階段還沒(méi)有完全到來(lái)。城市內(nèi)項(xiàng)目因?yàn)樯婕胺康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)規(guī)模是可以預(yù)期的，但對(duì)于農(nóng)田、礦山等修復(fù)還沒(méi)有找到一個(gè)可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制，這方面的市場(chǎng)還需要時(shí)間培育。
王昕竑認(rèn)為，形成的商業(yè)模式越好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越好，起步就越快。如果真正找到了一個(gè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，市場(chǎng)空間肯定相當(dāng)廣闊；如果找不到，資金進(jìn)不來(lái)或是資金使用不順暢，這個(gè)行業(yè)發(fā)展可能還需要摸索一段時(shí)間。
醞釀兩年已久的行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟一直沒(méi)有成立，對(duì)工程質(zhì)量的擔(dān)心是原因之一。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)滕建禮表示，現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)從前期勘察、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都沒(méi)有一套完整的管理方法和檢測(cè)方法。“對(duì)于工程的好壞，究竟誰(shuí)說(shuō)了算？以什么標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)了算？都沒(méi)有，工程在多少年能保證質(zhì)量也沒(méi)法說(shuō)。”
據(jù)滕建禮介紹，相比水、大氣的治理，土壤修復(fù)行業(yè)面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜和艱巨。“原來(lái)國(guó)家不是特別重視，但現(xiàn)在將其作為重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，技術(shù)儲(chǔ)備不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠等問(wèn)題都暴露出來(lái)。市場(chǎng)突然放開(kāi)，一些企業(yè)魚(yú)目混珠地進(jìn)來(lái)，給行業(yè)發(fā)展埋下了隱患。”
對(duì)此，劉陽(yáng)生希望能夠通過(guò)示范工程來(lái)向外界展示行業(yè)發(fā)展情況。所謂示范工程，要滿足幾點(diǎn)要求：首先，入選的項(xiàng)目要具有代表性；其次，采用的技術(shù)要有代表性；第三，做示范工程的過(guò)程要做到全程公開(kāi)透明。
“成本如何、教訓(xùn)和成功之處在哪里、結(jié)果怎樣等都要公開(kāi)，這樣才有助于示范工程在全國(guó)的推廣?，F(xiàn)在，我們很多示范工程做成了企業(yè)或地方政府的賺錢(qián)工程，這是錯(cuò)誤的。”劉陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，示范工程是一個(gè)完整的、能夠說(shuō)明白的東西，不是黑匣子。
