2014-06-18 11:12:30
公眾為何談垃圾焚燒“色變”，垃圾焚燒有何必要性，爭議何解？
13日，全國工商聯(lián)商會上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實驗室研究員鄭明輝等多位專家闡明了自己的觀點(diǎn)。
“垃圾圍城”矛盾突出
聶永豐：垃圾處理實際上是從有城市以來就存在，并且隨著城市的發(fā)展，這個矛盾越來越尖銳。我國在短短的時間內(nèi)，城市化發(fā)展，大量的人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市規(guī)模擴(kuò)張很快，所以矛盾也就更加突出。
作為垃圾處理方式的一種，焚燒在國外已發(fā)展百余年，技術(shù)成熟。我國自上世紀(jì)80年代末引進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)，至今也已經(jīng)歷20多年的研究與實踐。垃圾焚燒具有占地面積小、處理速度快等眾多優(yōu)勢，對于人口密集、土地資源稀缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，焚燒無疑是處理垃圾的首選方式。
面對垃圾焚燒應(yīng)該采取積極的態(tài)度，歷史、客觀、科學(xué)地看待在垃圾處理中出現(xiàn)的問題，把目光放在今后怎么做得更好、怎么調(diào)整垃圾對環(huán)境和人體健康的影響上。在這一點(diǎn)上，每一個從事科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)的人員和媒體人的想法是一致的。
鄭明輝：焚燒過程產(chǎn)生的二噁英讓公眾聞之色變。二噁英的有害性是絕對不能輕視和忽視的，目前，人們對二噁英的認(rèn)識是充分的，對它的控制技術(shù)也是可行的。
我把二噁英比成一只可以傷人甚至吃人的老虎，但是我們對老虎的習(xí)性是了解的，知道它什么時候傷人、有什么樣的路徑，會有一系列的預(yù)防和控制措施。
我們從2000年開始就在環(huán)保部組織下做二噁英的清單調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生活垃圾焚燒所排放的二噁英不僅不是唯一，而且量也非常少，我們預(yù)計中國的生活垃圾焚燒所排放的煙氣不足煙氣總排放量的百分之一。
空氣或食物中都含有二噁英。用最現(xiàn)代的技術(shù)已經(jīng)沒有什么東西檢測不出來了。從媒體報道來看，只用檢出什么東西來評價是不是污染已經(jīng)過時了，應(yīng)該說檢出的劑量有多少，這個劑量會不會對人體造成危害，是短期的還是長期的，這都需要科學(xué)的評估。
劉陽生：我曾經(jīng)主持過北京垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)的制訂，從焚燒產(chǎn)生的氮氧化物來看，垃圾焚燒所產(chǎn)生的氮氧化物只有總量的萬分之幾。環(huán)境保護(hù)部前不久發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》提高了污染控制要求，其中二噁英類控制限值采用國際上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部測算，通過實施新標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二噁英類可減排90%。
要焚燒，也要社區(qū)回饋
劉陽生：垃圾焚燒廠建在家門口，打開窗一看對面是一個焚燒廠，不舒服是肯定的。建垃圾焚燒廠受益的是大眾，影響的是小眾，這是一個博弈的問題。在博弈過程中就要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和選址的問題，還有公平公正的問題。
我們不叫生態(tài)補(bǔ)償，因為生態(tài)補(bǔ)償意味著你要補(bǔ)他，這就麻煩了。補(bǔ)一公里之內(nèi)，還是兩公里之內(nèi)，或是三公里之內(nèi)的，而應(yīng)該是一個利益回饋。
建一個垃圾焚燒廠，給周圍帶來產(chǎn)業(yè)升級，老百姓健康的升級，或者就業(yè)環(huán)境的升級，這個在國際上是有先例的。
鄭明輝：我覺得，建垃圾焚燒廠很多事情不是專家能做的，也不是老百姓能做的，從政府建設(shè)規(guī)劃方面就應(yīng)該考慮到對居民的影響和承受力的問題。
“反燒”和“反建”是兩回事，如果是“反建”，說什么都沒有用。如果是“反燒”，咱們可以討論，焚燒有什么問題，看能不能解決。
我考察過臺灣地區(qū)的焚燒爐建設(shè)，最初當(dāng)?shù)鼐用駛円彩欠磳Φ?。為了平息民怨，建設(shè)方在預(yù)算中安排建設(shè)了社區(qū)回饋工程。在垃圾焚燒廠周邊建一個大的公園，有綠化帶、游泳池，還有圖書館。70億元新臺幣的總投資，留了20億新臺幣做社區(qū)回饋工程，這樣，垃圾焚燒廠周邊社區(qū)的品質(zhì)提高了，老百姓也不會“萬眾一心”地反對了。
我不同意所謂“中國老百姓覺悟低，國外老百姓覺悟高”的說法。我在國外看到很多垃圾焚燒廠離居民區(qū)很近，但那里民怨不大，因為居民們發(fā)現(xiàn)焚燒廠對其生活沒有什么影響，甚至有一些好處。比如在日本，垃圾焚燒廠周邊居民可以免費(fèi)享用供熱服務(wù)，另外還修了很好的道路可以享用，企業(yè)誠信度也比較高。
其實早在2007年我們就向北京市政管委提出過這一想法，但他們認(rèn)為很難執(zhí)行。因為建設(shè)焚燒爐是市政管委在管，公園歸園林局管理。要在垃圾焚燒廠周圍建公園，園林局不一定理會。我認(rèn)為，垃圾處理如今面臨這么多突出的矛盾，已經(jīng)成為城市發(fā)展一個非常重要的關(guān)節(jié)口了，很多城市也已經(jīng)無處可埋，政府相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮一些智慧，從管理角度來解決這一問題。
聶永豐：很多人為什么要反垃圾焚燒呢？我分析這里面有兩個主要原因：一是對政府過去所作所為不滿意，包括專家把話說得太滿了，不光是反焚燒的，還是贊成焚燒的，可能有的說得太過頭；二是建垃圾焚燒廠涉及到人們心理承受的問題。
人們的心理承受度是與一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人財產(chǎn)價值的升值貶值聯(lián)系在一起的。特別在目前，人們的個人財產(chǎn)都在房子上，如何增加人們對這個地區(qū)的信心，這就不是從事焚燒、從事環(huán)境的人所能解決的，需要政府各部門的統(tǒng)籌兼顧，從規(guī)劃、建設(shè)，從生態(tài)補(bǔ)償或各種機(jī)制上來解決。
駱建華：垃圾處理和垃圾管理是兩個問題，目前更多的是垃圾管理的問題，這反映了一個城市的管理水平。社區(qū)反饋工程正是城市政府可以做的，現(xiàn)在把責(zé)任推到垃圾焚燒上，把解決問題的辦法推給專家，這是不合適的。
