節(jié)能減排是每個企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，中央企業(yè)更是責(zé)無旁貸。中央企業(yè)主要分布在石油石化、冶金等八大領(lǐng)域，大多居于行業(yè)排頭兵位置，既是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消費(fèi)大戶，其節(jié)能減排工作的好壞，事關(guān)“十一五”全國節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
央企分解目標(biāo)責(zé)任 業(yè)績優(yōu)劣“數(shù)字”說話
國務(wù)院國資委業(yè)績考核局副局長劉南昌日前表示，到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值的能耗降低20％，主要污染物的排放總量減少10％。其中，石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)的中央企業(yè)要力爭在2009年末提前完成上述目標(biāo)。國資委確定的30家重點(diǎn)中央企業(yè)，各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部要實(shí)現(xiàn)歷史最好水平，其中1/3以上的企業(yè)要接近或者達(dá)到各地先進(jìn)水平。
按照上述目標(biāo)，國資委將其分解成2007~2009年第二任期的節(jié)能減排目標(biāo)。
“做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵就是要落實(shí)責(zé)任。”劉南昌指出，“日常工作當(dāng)中存在的一種普遍現(xiàn)象就是口頭上重視，行動上忽視，一忙起來就忘掉了。要解決這個問題，必須把責(zé)任落實(shí)下去。”
國資委已將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)第二任期經(jīng)營業(yè)績考核之內(nèi)，屆時將根據(jù)考核情況嚴(yán)格進(jìn)行獎懲:對超額完成目標(biāo)，總體減排達(dá)到或者接近國際先進(jìn)水平的，或者在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予特殊獎勵；對完不成任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)行扣分處理；對于弄虛作假的企業(yè)，將在業(yè)績考核中給予降級降分處理。
完善業(yè)績考核制度 “科學(xué)綠色”列在首位
業(yè)績考核制度是國資委指導(dǎo)節(jié)能減排工作的重要手段。通過制定業(yè)績考核制度，可以督促中央企業(yè)去落實(shí)包括節(jié)能減排在內(nèi)的一系列社會責(zé)任。
在談到考核制度時，劉南昌強(qiáng)調(diào)，首先要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人，也就是“一把手”的責(zé)任。企業(yè)的法人代表應(yīng)該承擔(dān)第一責(zé)任。其次，要落實(shí)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。作為企業(yè)的“一把手”，最重要的是要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和對一些重大問題的決策作用。
例如，國資委實(shí)行年度考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤，任期考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免掛鉤:年度任務(wù)完不成，要扣企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬，在評定等級方面會進(jìn)行降級降分處理；任期考核完不成任務(wù)，要作為任免的一個非常重要的指標(biāo)。
國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，對那些完成任務(wù)態(tài)度堅決、措施有力、方法得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人，將給予更好的發(fā)展空間；對那些造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)的企業(yè)，會有一系列的措施跟進(jìn)，以保證節(jié)能目標(biāo)能夠得以落實(shí)。
節(jié)能減排任重道遠(yuǎn) 獎懲辦法即將出臺 近年來，一批中央企業(yè)能源消耗水平明顯下降，主要污染物排放得到了有效的控制。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中央企業(yè)節(jié)能減排工作離目標(biāo)要求還有很大差距，存在一些問題。個別中央企業(yè)節(jié)能減排意識比較淡?。缓芏嘀萍s企業(yè)節(jié)能減排的體制機(jī)制問題未得到有效解決，少數(shù)中央企業(yè)對節(jié)能減排缺乏整體規(guī)劃和有力指導(dǎo)，工作的系統(tǒng)性和前瞻性不夠強(qiáng)，進(jìn)展和成效不明顯；一些中央企業(yè)對新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用投入力度不夠，所屬企業(yè)還有一批技術(shù)落后、能耗高、污染大、資源利用效率低的工藝、裝備和裝置未被淘汰。
從長遠(yuǎn)來看，要做好節(jié)能減排工作必須著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。劉南昌強(qiáng)調(diào)，國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)對新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用；對于對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排有重要貢獻(xiàn)的科研院所，要加大支持力度和技術(shù)推廣等工作；鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)中央企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步降低能耗，提高資源利用效率。
據(jù)了解，為推動節(jié)能減排責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，下一階段，國資委將進(jìn)一步完善中央企業(yè)節(jié)能減排工作組織體系，建立健全工作機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善考核體系，提高考核的可操作性和針對性；建立健全監(jiān)測體系，抓緊完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，還要制定中央企業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法。
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