2014-06-13 16:08:34
蘭州市“4·11”自來(lái)水苯超標(biāo)事件發(fā)生兩個(gè)月之后，蘭州市今天下午通報(bào)了事件調(diào)查結(jié)果——經(jīng)專(zhuān)家論證，調(diào)查組定性此次事件為“供水安全責(zé)任事件”。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查組對(duì)20名相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出了處理意見(jiàn)，對(duì)蘭州市人民政府副市長(zhǎng)嚴(yán)志堅(jiān)給予行政警告處分，對(duì)蘭州市城建局局長(zhǎng)馮樂(lè)貴給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，對(duì)蘭州威立雅水務(wù)公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記姚昕給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。法方提名的蘭州威立雅水務(wù)公司總經(jīng)理賈慶紅被責(zé)成解聘總經(jīng)理職務(wù)。
此外，對(duì)蘭州市環(huán)境監(jiān)察局、衛(wèi)生局、國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)官員以及蘭州威立雅集團(tuán)、蘭州石化公司相關(guān)責(zé)任人也給予了相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理。
事故調(diào)查組認(rèn)為，造成這次事件的直接原因是：“蘭州威立雅水務(wù)公司4號(hào)、3號(hào)自流溝由于超期服役，溝體伸縮縫防滲材料出現(xiàn)裂痕和縫隙，蘭州石化公司歷史積存的地下含油污水滲入自流溝，對(duì)輸水水體造成苯污染，致使局部自來(lái)水苯超標(biāo)。”
調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，蘭州威立雅水務(wù)公司自流溝建成于1959年，屬輸水暗渠，設(shè)計(jì)合理使用年限為50年，實(shí)際已運(yùn)行近60年。溝體伸縮縫防滲材料為瀝青瑪蹄脂加干石棉，經(jīng)驗(yàn)使用年限為8～15年，超過(guò)使用年限易造成防滲失效。
值得注意的是，事故調(diào)查回應(yīng)了之前諸多輿論關(guān)切。蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件發(fā)生后，公眾曾廣泛質(zhì)疑真相為何遲遲沒(méi)有公布，追問(wèn)污染源到底從何而來(lái)，為何蘭州自來(lái)水屢次出現(xiàn)問(wèn)題，都沒(méi)能徹底解決。
此次調(diào)查組的結(jié)論明確認(rèn)定蘭州威立雅集團(tuán)存在信息遲報(bào)延報(bào)問(wèn)題。調(diào)查稱(chēng)：“公司對(duì)苯指標(biāo)維持半年檢測(cè)一次的頻次，甚至將最近一次水質(zhì)全分析的時(shí)間推遲兩個(gè)月。4月2日公司檢測(cè)中心采樣后未及時(shí)進(jìn)行深入分析。4月10日在檢測(cè)出龍頭水苯指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)的情況下，未及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，直到4月11日凌晨才向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。”
此外，事故調(diào)查組還認(rèn)為，蘭州市城建局長(zhǎng)馮樂(lè)貴“作為供水行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度不到位，履行城市供水特許經(jīng)營(yíng)及行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力；事件發(fā)生后在信息報(bào)送環(huán)節(jié)處置不力、上報(bào)不及時(shí)，對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。
中國(guó)青年報(bào)記者注意到，調(diào)查組的結(jié)論最終明確了苯污染來(lái)源。蘭州市“4·11”局部自來(lái)水苯超標(biāo)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組事件調(diào)查組副組長(zhǎng)陳建軍說(shuō)：“滲入自流溝的含油地下水為蘭州石化公司日常跑冒滴漏和多次安全事故導(dǎo)致油污進(jìn)入土壤所致，這些以苯系物為主的輕質(zhì)油污進(jìn)入土壤后，浮于地下水面，聚集在自流溝壁外，自流溝經(jīng)油污水長(zhǎng)期浸泡，加之伸縮縫防滲材料老化，受春季解凍和局部降水影響，地下水位高于自流溝水位，含油污水經(jīng)伸縮縫、裂縫滲入自流溝，最終造成自流溝內(nèi)水體苯超標(biāo)。”
陳建軍還披露：“蘭州威立雅水務(wù)公司4號(hào)自流溝除了中間一段約700米長(zhǎng)度的內(nèi)壁曾做過(guò)內(nèi)襯處理外，其余部分50多年來(lái)雖然也多次做過(guò)內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，特別是對(duì)伸縮縫的修補(bǔ)，不能完全阻止地下水的滲流。不均勻側(cè)壓以及底板局部不均勻沉降等綜合因素，致使自流溝局部伸縮縫兩側(cè)下沉錯(cuò)位，伸縮縫出現(xiàn)裂痕和縫隙，頂蓋局部出現(xiàn)縫隙。對(duì)自流溝的維修和建設(shè)，公司僅有維修資金計(jì)劃，但無(wú)實(shí)際投入；在已知自流溝埋設(shè)于地下污油環(huán)境，但沒(méi)有采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。自2007年以后，公司沒(méi)有維修工程記錄。”
有意思的是，此前接受媒體采訪時(shí)，蘭州威立雅集團(tuán)負(fù)責(zé)人曾明確表示，苯含量的檢測(cè)不屬于自來(lái)水廠的常規(guī)檢測(cè)范圍。而事故調(diào)查意見(jiàn)認(rèn)為，蘭州威立雅集團(tuán)運(yùn)行管理存在缺陷。按照《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，自來(lái)水公司應(yīng)將可能含有的有害物質(zhì)如苯類(lèi)物質(zhì)納入日常檢測(cè)范圍，但在明知自流溝周邊有化工企業(yè)、歷史上發(fā)生過(guò)漏油事故、存在大量含油污水的情況下，未在每月自檢常規(guī)項(xiàng)目中增加相關(guān)污染物的檢測(cè)，更未采取積極有效的防范措施。
值得一提的是，調(diào)查結(jié)論還認(rèn)為“蘭州石化公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理不徹底”。按照環(huán)保法“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，甘肅省和蘭州市人民政府曾對(duì)蘭州石化公司日常跑冒滴漏尤其是多次安全事故造成的隱患整治提出過(guò)明確要求，公司雖采取了相關(guān)處理措施，但整治不徹底，也未向主管單位進(jìn)行報(bào)告，對(duì)省、市政府提出的污染治理要求落實(shí)不到位，構(gòu)成環(huán)境安全隱患。
陳建軍還表示，將確保于2014年7月13日前，全面完成原4號(hào)、3號(hào)自流溝球墨鑄鐵管管線(xiàn)敷設(shè)工程，全線(xiàn)實(shí)現(xiàn)管道輸水。同時(shí)盡快修訂飲用水水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)，將苯等有機(jī)物非常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)納入日常檢測(cè)，定期向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。同時(shí)健全完善供水機(jī)制，建立一套涵蓋污染防治、水源保護(hù)、水廠生產(chǎn)、管網(wǎng)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代城市安全供水制度體系，鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)
