一則“山東濰坊地下水疑遭排污”的消息，迫使水利、環(huán)保和國(guó)家發(fā)改委三部委高官在“兩會(huì)”期間出面答疑，中國(guó)地下水的安全問(wèn)題也就此浮出水面。
在中國(guó)，有六成人口是以地下水作為飲用水水源，農(nóng)村一些地區(qū)甚至直接飲用地下水，而地下水一旦被污染，由于其流動(dòng)緩慢且具有隱蔽性和延時(shí)性，沒(méi)有技術(shù)能夠徹底清污，生態(tài)破壞更是不可逆轉(zhuǎn)。
目前，農(nóng)村約有3.6億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，近20％的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類，不適宜作為生活飲用水源。
像河南平頂山東王營(yíng)村的其他村民一樣，李資家也是靠井水為生。院里的壓水井有30多米深，但打上來(lái)的水依然泛著渾濁的黃色，數(shù)百米之外，就是河南平頂山市生產(chǎn)醫(yī)用制品的重點(diǎn)企業(yè)圣光集團(tuán)的生產(chǎn)基地。
廠區(qū)東墻外，也有兩口井，一根紅色管道將墻內(nèi)五色混雜的生產(chǎn)廢水直接輸送到井中，雜草與零亂的垃圾掩蓋了井口與管道，濃烈的化學(xué)品氣味依舊彌漫在空氣中。
這兩口井距東王營(yíng)村只有百米之遙。5公里內(nèi)，還居住著鄭營(yíng)村、肖營(yíng)村、北村、東村等十多個(gè)村莊的上萬(wàn)人，這些人都靠打井取地下水為生。廠區(qū)正南方不足4公里處，則是白龜山水庫(kù)，它被列為城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，是平頂山市近110萬(wàn)城區(qū)居民用水的水源地。
地下警報(bào)
2013年3月7日，一位圣光集團(tuán)內(nèi)部人士向《財(cái)經(jīng)》記者承認(rèn)，“沒(méi)有專門(mén)的污水處理廠”。“從建廠到現(xiàn)在，一直是這樣排污水。”李資和東王營(yíng)村一些村民們說(shuō)，“喝這水拉肚子，水里有說(shuō)不清的化學(xué)品味。”村民多次上訪,但至今沒(méi)有得到政府部門(mén)的水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果。
現(xiàn)場(chǎng)可以看到，兩口排污滲井，一深一淺，中間由一根暗管相連。河南省地質(zhì)調(diào)查院水環(huán)地調(diào)中心主任閆震鵬分析,污水如直排到中深層的地下水，就會(huì)快速擴(kuò)散，污染面可以擴(kuò)散到很大區(qū)域。
圣光集團(tuán)是年產(chǎn)值達(dá)50億元的河南省重點(diǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)注射器、輸液器等醫(yī)用制品，其官網(wǎng)稱輸注類產(chǎn)品產(chǎn)能居全球第一，銷往全國(guó)30多個(gè)省市并出口東南亞、歐洲等40多個(gè)國(guó)家。但大量生產(chǎn)醫(yī)用制品的工業(yè)廢水每天亦如注射器一般直灌地下，這種排污方式，對(duì)地下水污染的嚴(yán)重性難以估算。
與地表水呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)、更新周期短相比，地下水屬于循環(huán)更新周期長(zhǎng)的靜態(tài)水。一旦地下水被污染，其自凈能力更差，污染狀況存在時(shí)間更長(zhǎng)，污染物及其危害基本無(wú)法治理。且污水深藏于地下，很難探知它在地下的反應(yīng)速度、流向、氧化過(guò)程，是否會(huì)滲透、泄漏，也無(wú)從得知。
因此，中國(guó)法律嚴(yán)禁將污水直排地下?！端廴痉乐畏ā返?5條明確規(guī)定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放和傾倒有害廢水、污水和其他廢棄物。
遺憾的是，像許多形同虛設(shè)的法律一樣，《水污染防治法》第76條僅規(guī)定，企業(yè)的上述行為，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)情況就演變成大多數(shù)時(shí)候罰款了事。
造成地下水污染的主要原因是工業(yè)廢水、生活污水的任意排放或灌溉，其他污染源還包括農(nóng)藥化肥、廢渣等。
一位河南省環(huán)保廳人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，向地下非法排污的企業(yè)一般有兩種情況：一是離地表河流較遠(yuǎn)，不便直排污水；另外一種是自身無(wú)法滿足環(huán)保要求，又從污水處理的成本考慮，最終選擇向地下排污。
企業(yè)通過(guò)滲坑或滲井排污地下并非圣光集團(tuán)獨(dú)家，各地都有。2011年5月，新華社等媒體報(bào)道，河北省元氏縣數(shù)十個(gè)化工廠，將含有化學(xué)污染物的污水通過(guò)滲坑直排，造成地下水污染，上萬(wàn)群眾10年來(lái)被迫買(mǎi)水生活。而目前發(fā)現(xiàn)企業(yè)的“地下行動(dòng)”已經(jīng)升級(jí)，華北地區(qū)一些企業(yè)甚至動(dòng)用高壓泵將大量污染直接灌注地下。
國(guó)內(nèi)地下水的真實(shí)狀況到底如何，是一幅輪廓模糊的地圖。迄今為止，由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局繪制的《中國(guó)地下水污染狀況圖》，只粗略地反映了幾大區(qū)域的地下水質(zhì)量狀況，以及不同地區(qū)的污染組成差別。比如，東北地區(qū)由于重工業(yè)和油田較為密集，地下水污染嚴(yán)重；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲這類城市及工礦發(fā)達(dá)的地區(qū)，淺層地下水污染普遍；華北地區(qū)地下水不僅污染普遍，且仍呈加重趨勢(shì)。相比而言，東南地區(qū)和西北地區(qū)地下水，受人類活動(dòng)影響相對(duì)較小，污染相對(duì)較輕。
不過(guò)，一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行的局部調(diào)查足以讓地下水污染的嚴(yán)重狀況浮上水面。
河南周口市沈丘縣擁有全國(guó)聞名的多個(gè)癌癥高發(fā)村。這個(gè)縣臨近淮河最大支流——沙潁河，但全縣居民日常用水都要依靠地下水。溯沙潁河而上，至平頂山市新華路大橋下，色如墨汁、狀如醬油的污水，從岸邊的城市排污管和地下井中肆無(wú)忌憚地噴涌，瞬間融入這座城市唯一的內(nèi)河——湛河。而后，污水沿著河床在10多公里外匯入沙潁河，最終奔向淮河下游的漯河、周口兩市以及安徽、江蘇等的平原地區(qū)。
一群正在橋下打牌的市民說(shuō)，污水如此排放已達(dá)20年。
即使企業(yè)僅排污于地表，但由于地表水與地下水互相滲透、連通，隨著時(shí)間積累，巨量的污染物逐漸下滲，透入更深層。2005年環(huán)保部門(mén)就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?0米深的地下水已經(jīng)不能飲用。沈丘縣環(huán)保局一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，歷經(jīng)七八年后，受污染的地下水更深了。沈丘縣一些村莊的深井已打到地下過(guò)百米，水質(zhì)還是不合格。
作為淮河的最大支流，沙潁河的污染物幾乎占到淮河干流污染物的一半。歷年來(lái)，沙穎河一直是淮河治污的重中之重，沿岸不少小型污染企業(yè)被兼并、關(guān)停，但在關(guān)關(guān)停停的事件演變中，排污總量并沒(méi)得到有效控制。
從上游以煤炭、鋼鐵、化工、制藥等為主要產(chǎn)業(yè)布局的平頂山，到以食品加工、造紙、皮革為產(chǎn)業(yè)龍頭的漯河市，再到因味精化工廠而聞名的項(xiàng)城市，“從沙潁河上游到下游，污染物一路添加，可謂淮河十年治污一場(chǎng)夢(mèng)”。環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”負(fù)責(zé)人霍岱珊說(shuō)。
平頂山市總?cè)丝诩s500萬(wàn)，其中農(nóng)村人口390多萬(wàn)。該市水利局人士透露，目前只有47％的農(nóng)村人口能通過(guò)集中供水吃到深井水，而剩余近200萬(wàn)人依靠自打的手壓水井，只能抽取淺層地下水，“一旦地下水污染，村民的生命健康將受到很大影響”。
事實(shí)上，沙潁河兩岸多個(gè)地區(qū)癌癥高發(fā)，但由于水源污染普遍，一些地區(qū)民眾明知“有毒”，不得不繼續(xù)飲用。
城市不能幸免
中國(guó)60％的人口是以地下水作為飲用水水源。目前農(nóng)村約有3.6億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，農(nóng)村地下水污染情況嚴(yán)重，與近年高污染、高排放的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村密切相關(guān)。但這并不意味著城市人群就可以幸免。
國(guó)土部2005年對(duì)全國(guó)195個(gè)城市監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，97％的城市地下水受到不同程度污染，40％的城市地下水污染趨勢(shì)加重。
根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020年）》，全國(guó)近20％的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類，即不適宜作為生活飲用水源地。部分城市飲用水水源水質(zhì)甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。
城區(qū)居民通常不被認(rèn)為是受地下水污染影響的主要群體，是因?yàn)橐环矫娉菂^(qū)對(duì)地下水的使用盡可能嚴(yán)控，首要選擇水庫(kù)等地表水作為水源；另一方面城市供水檢測(cè)、處理等相對(duì)嚴(yán)格。
然而，城市化的加速發(fā)展，使市政管網(wǎng)建設(shè)未必跟得上城市擴(kuò)張的腳步。
圣光集團(tuán)就位于平頂山市政府所在的新區(qū)，由于舊城區(qū)的污水管網(wǎng)沒(méi)有鋪設(shè)銜接過(guò)來(lái)，而新區(qū)也沒(méi)有污水處理廠，周邊就近又沒(méi)有河流，因此該集團(tuán)就利用滲井直排污水。
《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使在北京，主城區(qū)之外的一些地段，比如東五環(huán)路外的管莊鄉(xiāng)，東一時(shí)區(qū)、防腐廠小區(qū)等居民區(qū)近十年來(lái)都是小區(qū)自采地下水，業(yè)主們因水質(zhì)問(wèn)題一直向物業(yè)公司、居委會(huì)以及衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)反映，但始終未能和市政用水管道聯(lián)網(wǎng)。東一時(shí)區(qū)小區(qū)所處地塊是原鐵道部下屬的枕木防腐廠，多種化學(xué)品在此使用數(shù)十年，抽檢的土壤與地下水中含有致癌物。該小區(qū)自打井的水源正是取自污染場(chǎng)地內(nèi)數(shù)百米深層的地下水。
像城市加油站之類典型污染場(chǎng)地的地下水，污染情況更為嚴(yán)重。天津環(huán)境監(jiān)測(cè)中心曾對(duì)天津部分加油站調(diào)查顯示，大部分地下水樣品中總石油烴檢出率為85.4％，石油烴中含有致癌物質(zhì)芳香烴。像北京、天津、石家莊這樣的大城市，加油站分布密集，而一旦地下水被污染，就可能擴(kuò)散，造成更大面積的污染。
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