2014-05-29 14:46:25
從今年起，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的地方政府，將接受由國(guó)務(wù)院進(jìn)行的大氣治理任務(wù)完成情況考核。
考核的內(nèi)容既包括空氣質(zhì)量的改善情況，又包括地方政府承諾的治理任務(wù)是否完成。未通過考核的地區(qū)，將由環(huán)保部會(huì)同組織部門和監(jiān)察部門約談地方政府負(fù)責(zé)人。
環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青今天在接受記者采訪時(shí)說，這些對(duì)地方政府的約束性考核出自國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）。
由于對(duì)地方政府具有前所未有的約束力度，翟青認(rèn)為，《考核辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著最嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度在我國(guó)正式確立。
在翟青看來，相比環(huán)保領(lǐng)域既有的考核制度，這套對(duì)大氣治理的《考核辦法》有諸多特點(diǎn)。
首先，在考核指標(biāo)設(shè)置上，第一次提出把空氣質(zhì)量的改善作為考核指標(biāo)，打破了以往只用某幾個(gè)指標(biāo)作為空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的慣例。
其次，強(qiáng)化了考核的剛性約束，只要空氣質(zhì)量沒有達(dá)到計(jì)劃的目標(biāo)，政府即便做了再多的工作，也將被判定為考核不合格。
再有，在考核模式上，除了由國(guó)務(wù)院考核組每年開展定期核查外，環(huán)保部設(shè)在各地的督查中心，也將對(duì)地方進(jìn)行日常督查。定期的核查和日常的督查結(jié)果一并作為評(píng)估考核的重要依據(jù)。
根據(jù)《考核辦法》，對(duì)地方政府的考核包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)展兩個(gè)方面。對(duì)大氣污染嚴(yán)重的京津冀及周邊6?。▍^(qū)、市）、長(zhǎng)三角3?。▍^(qū)、市）、珠三角區(qū)域、重慶市考核PM2.5年均濃度下降程度；其他?。▍^(qū)、市）考核PM10年均濃度下降程度。
大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)展包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10個(gè)方面共計(jì)29項(xiàng)指標(biāo)。
翟青介紹說，年度考核將對(duì)空氣質(zhì)量和治理任務(wù)兩個(gè)方面分別打分，得分結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔?？己私Y(jié)果報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由中共中央組織部，作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
國(guó)家層面還將根據(jù)考核結(jié)果對(duì)地方政府進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，特別是考核結(jié)果將作為中央財(cái)政安排資金的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，對(duì)考核結(jié)果不合格的，適當(dāng)扣減中央財(cái)政安排資金。
對(duì)未通過考核的，由環(huán)保部會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。環(huán)保部還將對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市實(shí)施環(huán)評(píng)限批，取消環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào)。未通過終期考核的，整個(gè)地區(qū)實(shí)施環(huán)評(píng)限批。此外，加大問責(zé)力度，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
翟青還指出，《考核辦法》明確提出省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)空氣質(zhì)量的改善負(fù)總責(zé)，同時(shí)將考核指標(biāo)進(jìn)行部門分解，打破了過去環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T各司其職、齊抓共管，真正將地方人民政府為當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)的管理制度落到實(shí)處。
