2014-05-14 10:30:58
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在北京、天津、河北、江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地對(duì)于污水處理沒有給予足夠的重視和應(yīng)有的地位,重供水輕排水,重建廠輕管網(wǎng),只管水不管泥,這導(dǎo)致城市污水非法排放愈演愈烈,污水處理效果不佳。
城市污水非法排放“三宗罪”
目前,我國(guó)城市污水正常情況下要進(jìn)入污水管網(wǎng),經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后再排放至河道。然而,還有一些污水通過(guò)“非正常渠道”排放:有的污水不經(jīng)隔油池直接排放到井里,有的直接滲入地下,還有部分則被當(dāng)做農(nóng)業(yè)灌溉用水。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),污水通過(guò)“非正常渠道”排放的情況屢屢出現(xiàn)。北京市水政監(jiān)察大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中遇到最常見的就是非法排污。該大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)汪政良說(shuō),要花很大氣力順藤摸瓜找非法排污口。排污口十分隱蔽,有的躲藏在雜草堆,有的是在明渠外側(cè)接入預(yù)留的直排口。
簋街是北京市有名的餐飲一條街,燈紅酒綠的外表下卻“藏污納垢”,污水收集成為養(yǎng)護(hù)工人的心病。北京市排水集團(tuán)管網(wǎng)一分公司負(fù)責(zé)這條街道的養(yǎng)護(hù)工人說(shuō),有的餐飲店將餐廚污水未經(jīng)隔油池直接排放到井里。只要幾天不來(lái)清污,井里的油污就會(huì)堆到井口邊緣,堵了雨水管道不說(shuō),連污水井都要溢出。
還有污水不向河道排放,而是向地下排放。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍開展了多年的水污染調(diào)查。他說(shuō),有的造紙廠采取滲坑、滲井方式向地下惡意排放工業(yè)廢水,污水滲入地下,長(zhǎng)年累積將對(duì)地下水造成難以修復(fù)的污染。
另有一部分污水被當(dāng)作農(nóng)業(yè)灌溉用水讓人們自己“喝”下去了。北運(yùn)河是北京市的下游河道,流至天津市后匯入海河。天津市水務(wù)局水資源處副處長(zhǎng)何云雅說(shuō),北運(yùn)河就是“污水庫(kù)”,水質(zhì)基本是劣五類。由于天津市用水緊張,灌溉期間,幾個(gè)區(qū)縣很想買北京的污水“指標(biāo)”灌溉??墒潜本┦幸踩彼?,因此盡力將污水留在本地資源利用,不向天津排。因此,每年春灌期間,北運(yùn)河就成了京津農(nóng)民期盼的“及時(shí)水”。
污水處理廠“變身”最大排污主體
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪京津蒙多地水務(wù)界專家、企業(yè)家,他們表示,各地普遍“重供水輕排水”,把污水處理廠當(dāng)成是“化糞池”,有的地方干脆上級(jí)來(lái)檢查了才開工處理污水,實(shí)際處理率與污水處理能力相差甚遠(yuǎn)。而因?yàn)樘幚順?biāo)準(zhǔn)低,污水處理廠本身就成了最大的排污主體。
住建部近日統(tǒng)計(jì),截至去年底,全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3513座,污水日處理能力約1.49億立方米。
北京碧水源科技股份有限公司總裁文劍平說(shuō),城市污染已經(jīng)嚴(yán)重到幾乎所有城市河道都成了劣五類,城市周邊25公里范圍內(nèi)的河系大多也都是劣五類。“污水廠就像是農(nóng)村家中的廁所,而自來(lái)水廠則像家中的客廳,是要上臺(tái)面的項(xiàng)目。”文劍平說(shuō)。
多地水務(wù)界專家、企業(yè)家普遍認(rèn)為,目前污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低,污水經(jīng)過(guò)處理廠“走”一圈,只是攔截了雜物。按照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定,污水排放標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè),分別是一級(jí)A和一級(jí)B。但即便達(dá)到一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn),和地表四類水標(biāo)準(zhǔn)也相距甚遠(yuǎn)。
北京市在全國(guó)率先將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至地表水四類,但也僅是化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。文劍平說(shuō),“因?yàn)樘幚淼臉?biāo)準(zhǔn)低,污水處理廠本身就是最大的排污主體。”
同時(shí),污水處理廠也是低效率運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套,污水處理廠建成了,但是沒有處理能力。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō),一些城市的污水處理廠都是“半開半關(guān)”的狀態(tài),政府就給這么多的污水處理費(fèi),處理廠也不往里搭錢。僅風(fēng)機(jī)扇消耗就占能源消耗總費(fèi)用的60%左右,開一小時(shí)就幾十萬(wàn)元。
此外,由于膜處理污水成本高,加之政府對(duì)污水處理重視不夠,我國(guó)污水處理廠普遍不愿采用膜處理等新技術(shù)。文劍平說(shuō),使用膜技術(shù)處理,只要進(jìn)污水處理廠的水就必須處理后排走,想偷排都不行。因此這也使得一些地方反倒不愿意采用先進(jìn)的處理技術(shù)。
污水處理標(biāo)準(zhǔn)亟待提高
前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理,是困擾污水處理的兩大難題。相關(guān)人士建議,污水處理從現(xiàn)在一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn),將污泥處理列入污水處理的全過(guò)程強(qiáng)制進(jìn)行。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在前端污水收集上,新建城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)配套、雨污分流。但在老城區(qū)污水由于管網(wǎng)不配套,不能實(shí)現(xiàn)全收集,雨污合流造成一些下水道水井口散發(fā)出刺鼻的臭味。
污泥是污水的終極產(chǎn)物,但是污泥處理更沒有引起足夠的重視。目前政府給的污水處理費(fèi)用是“管水不管泥”,政府和污水廠簽訂的合同也只處理到水,不處理泥。且污泥在技術(shù)路線、處理工藝上還存有爭(zhēng)議。
天津市環(huán)保局水環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)李安定說(shuō),污水廠就負(fù)責(zé)將污泥拉走,或填埋或干化。污泥的填埋量很大,但能填埋幾年?清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō),大部分的污泥都是直接填埋,有的甚至半夜偷偷拉出去傾倒在城市郊區(qū),污泥的污染毒性強(qiáng),如果不有效處理將對(duì)環(huán)境造成巨大破壞。
沈陽(yáng)同聯(lián)藥業(yè)有限公司曾經(jīng)因?yàn)榕盼郾煌▓?bào)并罰款,隨后痛下決心解決排污問(wèn)題。但是該公司最近遇到了一樁尷尬事:污水處理后的藥渣殘留自己處理不了,便四處打聽找地方處理,當(dāng)?shù)弥獌?nèi)蒙古自治區(qū)通遼市有一家危廢處理廠后,就將藥渣子拉過(guò)去,才發(fā)現(xiàn)那家廠建成了,但是一直沒有運(yùn)行,建成后還沒接過(guò)一單活。
水務(wù)界相關(guān)人士建議,污水處理從現(xiàn)在一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該將污水處理廠看作降低污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)施,甚至進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為再生水資源的重要設(shè)施。
政府對(duì)于污水處理需要提高認(rèn)識(shí),目前我國(guó)已經(jīng)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須將污泥處理列入污水處理的全過(guò)程強(qiáng)制進(jìn)行,政府要在污泥無(wú)害化領(lǐng)域履行公共服務(wù)職責(zé),加大對(duì)污泥處理處置領(lǐng)域的投資,購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)。
此外,專家還建議,供水費(fèi)收多少,可以對(duì)應(yīng)收取同樣甚至更高的污水費(fèi),來(lái)補(bǔ)貼現(xiàn)在的污水處理欠賬,彌補(bǔ)再生水廠及配套管線的拆遷成本,這樣有利于形成污水處理的長(zhǎng)效機(jī)制。