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北京飲用水水質(zhì)不均 自備井監(jiān)管存在空白

2014-05-13 10:51:50  

    近日,自來(lái)水安全事件在中國(guó)頻發(fā),公眾擔(dān)憂與日俱增,甚至質(zhì)疑官方公布數(shù)據(jù)的真實(shí)性。為此,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道聯(lián)合浩澤凈水,在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)支持下,開(kāi)展了名為“凈澤計(jì)劃”的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)飲用水水質(zhì)調(diào)研行動(dòng)。

    “凈澤計(jì)劃”針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)于水環(huán)境的信息零散、獲取的信息可信度和深度不足、公眾無(wú)法自我辨別等現(xiàn)狀,選取北京、上海、重慶等10個(gè)代表性城市,通過(guò)實(shí)地調(diào)研,力圖篩選更為準(zhǔn)確的水環(huán)境現(xiàn)狀,提供給公眾較為權(quán)威和全面的信息。

    調(diào)研內(nèi)容不僅包括水源地,還囊括了水廠、管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及相關(guān)檢測(cè)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)情況。

    通過(guò)調(diào)查,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn),北京水源地中的地表水水質(zhì)良好,普遍可達(dá)到2類水標(biāo)準(zhǔn),但潮白河及密云水庫(kù)周邊的農(nóng)業(yè)、旅游污染難以有效控制,水質(zhì)存在富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn);占比更大的地下水則超標(biāo)嚴(yán)重,尤其在北京市的東部及南部;河北進(jìn)京的四座水庫(kù)及未來(lái)南水北調(diào)的長(zhǎng)江水,總體可達(dá)到2類水標(biāo)準(zhǔn),但仍存在總氮超標(biāo)的情況。

    北京市個(gè)別水廠的處理工藝已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,其出水水質(zhì)亦可媲美發(fā)達(dá)國(guó)家,然而,各水廠的處理工藝水平存在差距,從而造成水廠出水水質(zhì)的差異。

    居民自來(lái)水出水水質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距的主要原因,在于管網(wǎng)及二次供水設(shè)施的管理水平。調(diào)研顯示,一些超齡服役和銹蝕嚴(yán)重的管網(wǎng)尚未更換,部分二次供水設(shè)施無(wú)人管理。

    就像中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)差異一樣,北京市自來(lái)水水質(zhì)可安全飲用,但水質(zhì)不均、水質(zhì)不優(yōu)。未來(lái)需要解決的重點(diǎn)在于管網(wǎng)及二次供水設(shè)施的提標(biāo)改造,自備井的監(jiān)管也亟待與市政水看齊。

    水源地水質(zhì)不均

    北京地勢(shì)西高東低,這一自然條件決定了地下水的水質(zhì)差異。

    北京居民喝的水中1/3來(lái)自地上,2/3抽采地下。

    地表水主要通過(guò)潮河、白河匯集至北京東北部的密云、懷柔等水庫(kù),西部的官?gòu)d水庫(kù)由于污染嚴(yán)重早在上世紀(jì)80年代棄之不用;為緩解京城水資源短缺,河北黃壁莊、黃崗、王快、西大洋四座水庫(kù)于2008年后陸續(xù)供應(yīng)北京,每年供水2-3億立方米。預(yù)計(jì)今年10月,湖北丹江口水庫(kù)的長(zhǎng)江水將每年向北京補(bǔ)水10億立方米。

    地下水是北京水源的主力軍,供水井8萬(wàn)多眼。雖有淺層、深層地下水之分,但用于飲用的水則主要來(lái)自地下100米或更深,如北京市自來(lái)水集團(tuán)第三、八水廠均為大型地下水源廠;在自來(lái)水集團(tuán)管轄范圍之外則遍布單位自備井,目前日供水量在100-150萬(wàn)噸,如清華大學(xué)。

    地表水水質(zhì)總體良好,密云、懷柔等水庫(kù)普遍可達(dá)到“地表水水質(zhì)類別”II類,但由于周邊農(nóng)業(yè)、旅游等面源污染較難根除,水質(zhì)呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì);來(lái)自河北四座水庫(kù)的外援水除總氮超標(biāo)外,也可達(dá)到II類水質(zhì)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋,II類水主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)等。

    根據(jù)北京市水務(wù)局2014年3月發(fā)布“水質(zhì)月報(bào)”數(shù)據(jù),潮河庫(kù)和白河庫(kù)上段水質(zhì)為II類,密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、海子水庫(kù)、北臺(tái)上水庫(kù)等水質(zhì)均為II類,適合作為飲用水源。

    但河流及水庫(kù)的水質(zhì)并非不存在隱患。

    據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查,白河大峽谷一線存在眾多農(nóng)家樂(lè)旅游設(shè)施,部分生活污水流入白河,最終進(jìn)入密云水庫(kù)等;密云水庫(kù)周圍則農(nóng)田遍布,記者在田間發(fā)現(xiàn)大量農(nóng)藥、化肥包裝袋,在水庫(kù)上漲或下雨時(shí),農(nóng)藥、化肥殘留物會(huì)溶入密云水庫(kù),水庫(kù)水呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。

    另外,河北四座進(jìn)京水庫(kù)的水質(zhì)則不如密云水庫(kù)。

    長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,河北黃壁莊水庫(kù)、黃崗水庫(kù)和王快水庫(kù)的總氮超過(guò)GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ類(2.0mg/L),西大洋水庫(kù)也超過(guò)Ⅳ類(1.5mg/L)。并且,四個(gè)水庫(kù)均具有不同程度富營(yíng)養(yǎng)化,其中黃壁莊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,2005年9月藻類數(shù)量近1000萬(wàn)個(gè)/升,崗南水庫(kù)和西大洋水庫(kù)均在420萬(wàn)個(gè)/升左右,王快水庫(kù)在200萬(wàn)個(gè)/升以下。

    從地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看,北京飲用水水源地水質(zhì)有所保障,但北京的地下水水質(zhì)與地表水相比存在差距。

    據(jù)北京市自來(lái)水集團(tuán)表述:“從地下水總體情況看,城區(qū)個(gè)別水源井水質(zhì)項(xiàng)目超標(biāo)嚴(yán)重,地下水硬度和硝酸鹽呈上升趨勢(shì),水質(zhì)和水量的矛盾日益突出。”

    根據(jù)《2012年北京市水資源公報(bào)》的數(shù)據(jù),淺層地下水(檢測(cè)177眼井)污染較為嚴(yán)重,大多為3類至5類水,52%監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)符合3類水,48%監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)符合4-5類水。主要超標(biāo)指標(biāo)為總硬度、鐵、錳、氟化物、氨氮、硝酸鹽氨;深層地下水(檢測(cè)100眼)水質(zhì)好于淺層,但也以3類水為主,75%監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)符合3類水,25%監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)符合4-5類水。主要超標(biāo)指標(biāo)為鐵、錳、氨氮、氟化物。

    北京地勢(shì)西高東低,這一自然條件決定了地下水的水質(zhì)差異。

    清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全教研所張曉健告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:“北京市東部、南部地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì),一些自備井水超標(biāo)嚴(yán)重,目前的解決辦法是關(guān)停污染嚴(yán)重的井口,那些尚可使用的地下水則用地表水勾兌加以解決。”

    地下水源地是北京市水源保護(hù)的軟肋,尤其是淺層地下水,由于北京河道大多為排水溝,水質(zhì)長(zhǎng)期為5或劣5類,廢水會(huì)滲透至淺層地下水,在工程或砂質(zhì)地層中,越級(jí)補(bǔ)給深層地下水。

    北京市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)九龍治水格局,其中包括北京市環(huán)保局、水務(wù)局、自來(lái)水集團(tuán)、節(jié)約用水辦公室及國(guó)土資源部。

    2012年北京地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)227個(gè),監(jiān)測(cè)河道104個(gè),湖泊22個(gè),大中型水庫(kù)18個(gè),年監(jiān)測(cè)頻率12次,依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)采用單一指標(biāo)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。而地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在監(jiān)測(cè)歷史短、監(jiān)測(cè)點(diǎn)少、監(jiān)測(cè)不及時(shí)等問(wèn)題。

    其中,地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中,大多監(jiān)測(cè)不連續(xù),有些監(jiān)測(cè)點(diǎn)只有1年的數(shù)據(jù);監(jiān)測(cè)點(diǎn)目前僅有300出頭,不能滿足監(jiān)測(cè)覆蓋范圍;監(jiān)測(cè)一年只有兩次,分為豐水期、枯水期監(jiān)測(cè)。

    自備井水監(jiān)管尚待提升

    北京市東部、南部的自備井水污染較為嚴(yán)重。

    從水源地“取水”后,由市政供水公司經(jīng)過(guò)處理后輸送到居民家中的水龍頭中。

    北京市自來(lái)水集團(tuán)負(fù)責(zé)北京中心城區(qū)(市區(qū)),以及門頭溝、延慶、密云、懷柔、房山、大興、通州等郊區(qū)縣新城的供水業(yè)務(wù),供水用戶超過(guò)307萬(wàn)戶;順義、昌平、平谷和石景山又分別擁有本區(qū)域內(nèi)的水廠,從而形成了目前“五水潤(rùn)京”的格局。

    在市政供水區(qū)域外,北京市還存在大量的單位、小區(qū)自備井,自采自用。

    在張曉健看來(lái),凡是采用地表水源的水廠,如田村山凈水廠、第九水廠等,與國(guó)外工藝相差無(wú)幾,可以保證供水安全。

    據(jù)悉,北京市第九水廠、田村山凈水廠、門頭溝分公司、長(zhǎng)辛店分公司、懷柔分公司、檀州自來(lái)水有限公司等為地表水源水廠。

    第九水廠是北京最大規(guī)模的地表水源水廠,以密云水庫(kù)、河北水庫(kù)作為水源,未來(lái)將以南水北調(diào)水作為主要水源。

    第九水廠的處理工藝代表了北京市乃至全國(guó)的最高水平,該廠集中了美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)及國(guó)內(nèi)廠家的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,其原水經(jīng)混凝、沉淀、過(guò)濾等常規(guī)處理后,又經(jīng)活性炭吸附、超濾膜等深度處理,按照北京市自來(lái)水集團(tuán)的表述,其出廠水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

    目前,膜處理工藝是世界最先進(jìn)的處理工藝之一,它不僅可以去除水中的雜質(zhì)、細(xì)菌、病毒,而且還可將溶于水中的各種藥物阻擋在外。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者考察新加坡再生水廠時(shí)發(fā)現(xiàn),新加坡全境范圍均采用這種處理工藝,其出水水質(zhì)可達(dá)到純凈水標(biāo)準(zhǔn)。

    地表水源水廠的出水在雖然在北京屬于最優(yōu)質(zhì)的,但處理工藝卻存在不均衡現(xiàn)象。類似第九水廠應(yīng)用的超濾膜深度處理工藝并非覆蓋全部水廠。

    北京地區(qū)地下水水源絕大部分屬于碳酸鹽型水質(zhì),這就是我們常說(shuō)的“水硬”,容易產(chǎn)生水堿,但其水溫恒定、水質(zhì)澄清,因此,地下水的凈化處理工藝一般采用清水池前加氯、清水池后加氨的氯氨消毒后,輸送到供水管網(wǎng)中。

    以地下水為水源的水廠包括第三水廠、第四水廠、第八水廠等。

    第三水廠是國(guó)內(nèi)第一座同時(shí)具備地下水和地表水處理功能的水廠。除傳統(tǒng)工藝外,該廠采用兩項(xiàng)水處理新技術(shù):一是高密度沉淀池;二是臭氧、活性炭深度處理技術(shù)。并增加了污泥處理工藝。

    北京市地下水水質(zhì)差異極大,總體呈現(xiàn)西北好、東南差的分布,并且普遍超標(biāo)嚴(yán)重。

    然而,水廠的處理措施卻不盡如人意。

    據(jù)悉,受制于總體水資源緊張的現(xiàn)狀,北京市并未關(guān)閉所有污染物超標(biāo)的地下水取水井。如2012年僅僅檢測(cè)的100口深水井中就有25口井的地下水達(dá)到4-5類水標(biāo)準(zhǔn),這些水甚至不能直接接觸人體。

    目前,抽取上來(lái)的超標(biāo)嚴(yán)重的地下水只能用水質(zhì)較好的地表水勾兌,以降低總體超標(biāo)量,難免讓人擔(dān)憂。

    更為嚴(yán)重的是,游離于市政供水之外的自備井水一直存在諸多安全監(jiān)管空白。

    自備井范圍極廣,目前日均供水量達(dá)到100-150萬(wàn)噸,在張曉健看來(lái),北京市東部、南部的自備井水污染較為嚴(yán)重。

    調(diào)研顯示,自備井的監(jiān)管由北京市疾控中心和北京市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé),然而,其檢測(cè)數(shù)據(jù)及井口分布難以通過(guò)公開(kāi)途徑獲取,有待向市政統(tǒng)一供水的監(jiān)管措施看齊。

    市政供水的監(jiān)測(cè)體系則較為完善。

    據(jù)悉,北京市出廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)沿用《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006。自上世紀(jì)90年代,北京市自來(lái)水集團(tuán)形成三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)制度,即水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、水廠化驗(yàn)室、水廠運(yùn)行班組。對(duì)水源水、生產(chǎn)工藝、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制。目前,水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心總檢測(cè)項(xiàng)目已達(dá)到184項(xiàng),高于國(guó)家頒布的106項(xiàng)。

    終端水:脆弱的管網(wǎng)及二次供水設(shè)施

    北京的管網(wǎng)系統(tǒng)堪稱世界上最復(fù)雜、最龐大的自來(lái)水供給系統(tǒng)。

    為何北京的自來(lái)水水質(zhì)卻與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距呢?在張曉健看來(lái),主要原因在于脆弱的管網(wǎng)及二次供水設(shè)施。

    經(jīng)過(guò)水廠處理的水進(jìn)入管網(wǎng)系統(tǒng),在流經(jīng)二次供水設(shè)施后,進(jìn)入北京的千家萬(wàn)戶。

    北京的管網(wǎng)系統(tǒng)堪稱世界上最復(fù)雜、最龐大的自來(lái)水供給系統(tǒng)。僅北京市自來(lái)水集團(tuán)的管網(wǎng)范圍覆蓋,即東至通州衛(wèi)星城,南至亦莊、大興區(qū)西紅門、豐臺(tái)東高地,西至石景山魯谷,北至北清路、天通苑。

    然而,張曉健認(rèn)為,管網(wǎng)是北京市自來(lái)水水質(zhì)劣于發(fā)達(dá)國(guó)家的第一個(gè)原因。“我們的管網(wǎng)設(shè)計(jì)和材料存在問(wèn)題。”張曉健對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

    以北京市自來(lái)水集團(tuán)為例,其管網(wǎng)材質(zhì)總共6種,分別為球墨鑄鐵管(2768公里)占比38%,灰口鑄鐵管(2563公里)35%,鍍鋅管(885公里)12%,鋼管(502公里)7%,鋼塑復(fù)合管(440公里)6%,預(yù)應(yīng)力管(120公里)2%。

    “因?yàn)槿菀卒P蝕,以前很多材料現(xiàn)在不讓用了。”張曉健告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:“例如,鍍鋅鋼管銹蝕厲害,鑄鐵管原來(lái)直徑為300毫米以下的不做內(nèi)防腐,會(huì)掉銹,后來(lái)文件規(guī)定,300毫米以上的要做,后來(lái)又規(guī)定100毫米以上的都要做。”據(jù)查,鍍鋅管和灰口鍍鐵管占比達(dá)到47%。

    此外,由于管網(wǎng)敷設(shè)年代不一,一些仍在使用的管網(wǎng)其實(shí)到了退役時(shí)期。

    來(lái)自北京市自來(lái)水集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)城市供水管設(shè)計(jì)使用年限一般為50年,目前市區(qū)管網(wǎng)平均管齡18.9年,處于相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行期。其中,42%(3038公里)管齡處于1-9年,34%(2480公里)管齡10-29年,22%(1600公里)管齡30-49年,2%(160公里)管齡50年以上。這些管齡超越50年和接近50年的管網(wǎng)尚未及時(shí)更換。

    二次供水設(shè)施是影響終端水質(zhì)的另一重要原因。

    通常來(lái)說(shuō),新建樓宇在鋪設(shè)管網(wǎng)時(shí)由于采用新標(biāo)準(zhǔn)、新材料、新技術(shù)沒(méi)有問(wèn)題。但沒(méi)有物業(yè)、無(wú)人管理的老舊小區(qū)則另當(dāng)別論。以二次水箱為例,其正規(guī)管理為半年清掃、消毒一次。但目前有些小區(qū)沒(méi)人管。

    責(zé)任主體不清晰則是二次供水設(shè)施無(wú)人顧及的主要原因。

    “這個(gè)水箱歸誰(shuí)管?這個(gè)水箱不歸自來(lái)水公司管。衛(wèi)生部于2001年6月7日頒布了新《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》,該規(guī)范很重要的一點(diǎn)就是對(duì)水質(zhì)安全的強(qiáng)調(diào),比如二次供水的問(wèn)題,安全防護(hù)問(wèn)題等。”張曉健說(shuō):“但此前,停水的時(shí)候打開(kāi)水龍頭,廁所水箱的存水會(huì)不會(huì)倒回去。諸如此類的問(wèn)題,過(guò)去要求不是很高。”

    “所以自來(lái)水廠出來(lái)的水很好,但從家里管道里流出來(lái)的水就不一定了,要看你家住在什么地方,小區(qū)的物業(yè)管理水平如何。”張曉健補(bǔ)充。

    “我認(rèn)識(shí)的朋友中,幾乎家里都安裝了家用凈水器,這樣才能放心使用水龍頭里的水。”家住朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)的王女士表示,在目前北京的飲用水水質(zhì)情況下,自己再加一道凈化處理過(guò)程對(duì)保障全家用水安全還是有極大好處的。(編輯 王世玲)

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