2014-04-21 16:11:29
近年來，作為百姓“米袋子”“菜籃子”的耕地土壤正在承受越來越多的污染，以致一些地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量告急，“鎘大米”“毒蔬菜”事件屢現(xiàn)報(bào)端。
4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。公報(bào)顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。
全國土壤總的超標(biāo)率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。
土壤污染，是一種“看不見的污染”，具有緩慢性和隱蔽性的特征，從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會(huì)滯后較長的時(shí)間，被某些重金屬污染的土壤可能要數(shù)百年時(shí)間才能恢復(fù)。土壤污染，對生態(tài)安全和人類生命健康構(gòu)成威脅?？梢哉f，土壤總超標(biāo)率16.1%，不僅是令人震驚的數(shù)字，更暴露了各地政府和監(jiān)管部門長期的失職行為。
反思土壤污染現(xiàn)狀，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，地方政府對這個(gè)問題沒有引起足夠的重視。在以GDP論政績的考評機(jī)制下，著眼點(diǎn)過多地盯在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)上，相比之下，對土壤污染防治缺乏意識自覺，鮮見哪個(gè)地方政府對土壤污染防治像上工業(yè)項(xiàng)目、招商引資那樣下力氣，而且在上項(xiàng)目環(huán)境評估上，也是有意引導(dǎo)專家向“可行性”上引導(dǎo)，生怕因?yàn)榄h(huán)評不過關(guān)丟失了上項(xiàng)目機(jī)會(huì)，造成環(huán)境監(jiān)管乏力，為地壤環(huán)境惡化埋下隱患。
“耕地土壤污染暴露出我國工業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域過分追求速度和數(shù)量，忽視對耕地質(zhì)量保護(hù)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華說，長期以來，人們只向土地索取，而忽視了土壤的保護(hù)與修復(fù)。
耕地土壤污染事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全，與公眾健康息息相關(guān)，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保證土壤安全。
在人的健康上有句話叫“病來如山倒，病去如抽絲”，病一旦得上要治療好很難。土壤污染也是同類情況。土壤最有效最有價(jià)值的就是表土，表土營養(yǎng)結(jié)構(gòu)是否充足，決定了土壤是否健康，進(jìn)而決定了生物圈的生命基礎(chǔ)。可以說，土壤表土是人類食物的主要源泉，某種程度上講，保護(hù)表土就是保護(hù)生物圈的第一生產(chǎn)力。因?yàn)楸硗恋男纬尚枰粋€(gè)漫長的歷史過程，幾乎是一種不可再生資源。
與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
據(jù)悉，我國將組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。同時(shí)，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門正在編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，努力遏制土壤污染的擴(kuò)大趨勢。土壤環(huán)境保護(hù)法也已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計(jì)劃，將為土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理提供更好的法律保障。
“在堅(jiān)守好18億畝耕地?cái)?shù)量紅線的同時(shí)，更要守好質(zhì)量底線，保護(hù)和建設(shè)好耕地質(zhì)量才是保證糧食安全的根本出路。”駱建華說。
治理污染重要，防范污染更重要。亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，與其等到被污染后再花巨大資金治理，不如一開始就編制制度籬笆，嚴(yán)防土壤被污染。有人大代表建議，盡快出臺《土壤污染防治法》，確立“預(yù)防為主”的立法原則，從源頭上預(yù)防污染，控制和消除污染源。據(jù)悉，十二屆全國人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。作一比照可知，土壤環(huán)境保護(hù)法比土壤污染防治法，更側(cè)重于保護(hù)。
土壤是人類賴以生產(chǎn)、生活和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何一個(gè)國家最重要的自然資源之一。土壤經(jīng)不起污染，對當(dāng)代負(fù)責(zé)，對后代負(fù)責(zé)，這就需要監(jiān)管部門強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制;加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查。一系列嚴(yán)明的制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)厲的防范，才能保持土壤純凈。
