報(bào)載，廣州市蘿崗福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)始第二次環(huán)評(píng)公示。幾天前，蘿崗區(qū)政府邀請(qǐng)專(zhuān)家與持反對(duì)意見(jiàn)的市民座談,但最終未能如期舉行。從報(bào)道看，有關(guān)方面從北京請(qǐng)來(lái)一名專(zhuān)家,而市民也請(qǐng)來(lái)至少三名同樣來(lái)自北京的專(zhuān)家一同座談。在座談會(huì)“不歡而散”具體原因不明之前，不免讓人猜疑有關(guān)方面缺乏面對(duì)質(zhì)疑的勇氣。
與之前反對(duì)建垃圾焚燒廠(chǎng)的情況不同，此次反對(duì)的市民一部分在地圖上距離項(xiàng)目直線(xiàn)距離達(dá)8公里，甚至超過(guò)10公里。他們反對(duì)主要是因?yàn)槿绱诉h(yuǎn)距離還經(jīng)常聞到在垃圾焚燒廠(chǎng)選址附近的興豐填埋場(chǎng)的臭味，因而擔(dān)心垃圾焚燒廠(chǎng)會(huì)帶來(lái)二噁英等污染物。環(huán)評(píng)報(bào)告則稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行可從根源上解決填埋廠(chǎng)帶來(lái)的惡臭，垃圾焚燒廠(chǎng)“煙氣設(shè)計(jì)排放濃度全面優(yōu)于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),基本與歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)接軌”。但這樣回避核心問(wèn)題的回應(yīng)實(shí)在難以說(shuō)服市民。
從五年前番禺垃圾焚燒項(xiàng)目選址引發(fā)民意反彈等同類(lèi)事件中，看上去市民都是反對(duì)選址在自己住處周邊，而根源則是對(duì)相關(guān)決策及環(huán)評(píng)的不信任。因而，要建立官民互信就必須容納彼此的博弈，讓各方觀(guān)點(diǎn)充分碰撞。座談會(huì)作為征詢(xún)民意的一種方式，哪怕是各方“吵”得臉紅耳赤也不是壞事。有關(guān)部門(mén)說(shuō)好的座談會(huì)隨意取消，即便以“今后會(huì)在合適時(shí)間另行安排”為臺(tái)階，也讓人覺(jué)得對(duì)“反對(duì)意見(jiàn)”缺乏應(yīng)有的尊重。
在面臨“垃圾圍城”和垃圾焚燒項(xiàng)目選址屢遭反對(duì)受阻的雙重困局當(dāng)中，有關(guān)方面認(rèn)定垃圾焚燒之路非走不可，如何爭(zhēng)取公眾的支持就是要面對(duì)的關(guān)卡。在前年規(guī)劃新建6座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)之后，市長(zhǎng)陳建華專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取10位專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，并面對(duì)面問(wèn)計(jì)于市民代表，顯出尊重科學(xué)、敬畏民意的姿態(tài)與行動(dòng)。因此，項(xiàng)目所在地區(qū)官員更應(yīng)敢于并樂(lè)意與持反對(duì)意見(jiàn)的市民和專(zhuān)家“親密”接觸，切勿給人缺乏誠(chéng)意的感覺(jué)。征詢(xún)民意，一開(kāi)始就應(yīng)該是坦承、對(duì)等的，不回避任何東西。
在垃圾焚燒項(xiàng)目選址引發(fā)的糾結(jié)與博弈中，環(huán)評(píng)如何取信于民對(duì)項(xiàng)目能否闖過(guò)“民眾關(guān)”具決定性。在此前每個(gè)項(xiàng)目的討論中，“環(huán)評(píng)決定能否建設(shè)”都成為官方呼應(yīng)民意的表述，但這些呼應(yīng)仍難打消公眾對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)二噁英污染等種種疑慮。它提醒決策者須更重視無(wú)法躲閃的官民博弈?！董h(huán)評(píng)法》明確項(xiàng)目二次環(huán)評(píng)公示期間需征求民意，這是法定程序。期待公眾信任“環(huán)評(píng)決定論”的前提是正視公眾質(zhì)疑，讓環(huán)評(píng)經(jīng)受民意的“審判”。
總的來(lái)說(shuō)，重大公共項(xiàng)目決策中政民互動(dòng)要對(duì)民眾權(quán)利“看得重”，對(duì)民眾意見(jiàn)“聽(tīng)得進(jìn)”，聽(tīng)取意見(jiàn)要“做得實(shí)”。若希望請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家“背書(shū)”就能化解公眾對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目決策與環(huán)評(píng)的信任危機(jī)，那只是一廂情愿。回避觀(guān)點(diǎn)多元PK，則共識(shí)無(wú)從談起。
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