據(jù)估算，實施大氣污染防治行動計劃，2013年~2017年，全國所需投資總額為17474億元，其中工業(yè)污染治理投資占比36.7%，投資金額約為6408億元。通過治理投資，可拉動GDP增長2.5萬億元。2017年大氣治理相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到1.6萬億元，增加就業(yè)達(dá)370萬人。
在日前召開的第七屆環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、環(huán)境保護(hù)部“清潔空氣研究計劃”技術(shù)副總工程師賀克斌首次詳解了大氣污染防治行動計劃投資及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測。
在保持7%以上經(jīng)濟(jì)增長速度的同時把污染減下來，這在世界范圍內(nèi)“史無前例”。“英國當(dāng)初污染降下來是因為發(fā)現(xiàn)了北海油田，能源中70%的燃煤減少到了20%。中國還有沒有這樣的機會？目前來看沒有能源結(jié)構(gòu)突變的可能，只能通過漸變實現(xiàn)，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。”賀克斌表示。
“2012年以來大氣污染防治有幾次里程碑事件，全部是國家重大決策。”他說。2012年2月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將PM2.5列入其中。2012年10月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，把PM2.5列為重點控制對象。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治計劃》，強力部署以PM2.5為主要對象的空氣質(zhì)量改善措施。2013年11月，全國人大加速審議《大氣污染防治法》修訂方案，明顯加大處罰和執(zhí)行力度。
賀克斌評價說，將大氣治理上升到國家行動的高度，大氣治理不再僅僅局限在環(huán)保領(lǐng)域，而是被提升到能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，這是一個重大的進(jìn)步。
國家政策標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，催生了巨大的大氣治理行業(yè)市場，包括大氣監(jiān)測、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)計、施工建設(shè)到運營管理等。
賀克斌介紹說，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的投資估算，大氣污染防治行動計劃的投資項目主要包括工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機動車污染防治、加強集中供熱、面源污染綜合防治、環(huán)境能力建設(shè)、煤炭清潔利用、運行費用等8項內(nèi)容。2013年~2017年，全國所需投資總額為17474億元，其中工業(yè)污染治理投資占比最高，達(dá)到36.7%，投資金額約為6408億元。
“實施大氣行動計劃具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益。”賀克斌說。據(jù)估算，通過治理投資，可拉動GDP增長2.5萬億元；淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上對經(jīng)濟(jì)增長起到負(fù)面作用，預(yù)計GDP將減少1148億元。綜合計算，行動計劃將凈拉動GDP增長約2.4萬億元。
據(jù)悉，2017年，大氣治理相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到1.6萬億元，大氣治理投資增加就業(yè)達(dá)370萬人，但淘汰落后產(chǎn)能短期內(nèi)也將減少36萬個工作崗位。“總體來看，其正面經(jīng)濟(jì)效益顯著。”賀克斌說。
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