“全球金融危機給我國帶來了更多的挑戰(zhàn)，同時也有科技創(chuàng)新的機遇。每一次金融危機都伴隨著新一輪的科技革命，而科技革命又會成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在新一輪科技革命中，新能源很可能形成一個新的引擎。” 科技部部長萬鋼昨日在“中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會”上說。
多位業(yè)內(nèi)專家表示，目前中國已進入工業(yè)化加速發(fā)展的階段，進一步推進節(jié)能減排的壓力越來越大，而新能源則是節(jié)能減排科技的對癥之藥。
節(jié)能努力被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消
近期，為了促使企業(yè)開工，一些地區(qū)出現(xiàn)了盲目擴大高耗能產(chǎn)業(yè)的苗頭，并針對高耗能產(chǎn)業(yè)出臺了優(yōu)惠電價政策。本月7日，國家發(fā)改委、工信部、電監(jiān)會、能源局聯(lián)合發(fā)文，取消了各地針對高耗能企業(yè)實施的優(yōu)惠電價政策。
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長趙家榮昨日在博覽會上說：“如任其發(fā)展，不但前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的成果得不到鞏固，還會讓經(jīng)濟發(fā)展付出更大的環(huán)境和資源代價。”
據(jù)他介紹，今年中國將加快淘汰落后產(chǎn)能，將關(guān)停小火電機組1500萬千瓦，淘汰電解鋁落后產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、造紙產(chǎn)能50萬噸，此外還將落實差別電價政策。中央財政將繼續(xù)支持中西部地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能。中央將進一步支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)嚴格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。
2008年，中國的單位GDP能耗比上年下降了4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%，共關(guān)停小火電機組1669萬千瓦，超額完成年初制定的1300萬千瓦的目標，電解鋁、煉鋼、造紙產(chǎn)能的淘汰也進展順利。
不過，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化格局并未改變。
趙家榮說：“2008年與2005年相比，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重沒有上升，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重卻由47.7%上升到48.6%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還下降了2.1個百分點，高耗能工業(yè)的增速明顯高于工業(yè)平均增速。雖然加大技術(shù)進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。因此，我國的環(huán)境壓力還在繼續(xù)加大。”
新能源是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“后臺”
中國工程院院長徐匡迪昨天在會上表示，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期。不解決新能源的問題，很難完成節(jié)能減排和保持經(jīng)濟增長的雙重目標。
目前，中國每年有1300萬～1900萬農(nóng)村人口進入城市成為市民，需要交通和住房，這也使得中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將持久不衰。目前，中國的高速公路里程僅次于美國，鐵路里程居世界第三。而根據(jù)中央和相關(guān)部委近期公布的建設(shè)目標，中國的鐵路里程將成為世界第一，公路運輸量也如此。
“中國的工業(yè)總能耗近年來雖然有所降低，但重工業(yè)的能耗卻在上升，原因是鋼鐵、水泥等重工業(yè)行業(yè)的能源需求在上升。這也是資源、能源消耗比較大的主要原因。”徐匡迪說。
據(jù)他介紹，在人均GDP 8000～10000美元的區(qū)間，所有國家都要經(jīng)歷一個能耗高速上升的階段。隨著人均GDP進一步增長，能耗才會逐漸降下來，這也是一個完整的工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程。而2008年，中國的人均GDP才剛剛超過3000美元。
今年將有促減排政策組合拳
云南醇氫能源開發(fā)有限公司董事長羅向陽昨天說：“我們目前最關(guān)心的是，國家給新能源企業(yè)和項目怎樣的政策支持和財政支持。可以說，目前新能源、節(jié)能減排新技術(shù)大多集中在民營企業(yè)手中。但目前國家的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中，主要的資金都投向了國有企業(yè)，希望民營企業(yè)能被納入政策支持的范圍。”
羅向陽說，其公司的情況是：10年來一直在開發(fā)隨車制氫工藝，該技術(shù)能夠提升車船等運輸工具10%的動力、減少污染物40%以上。雖然該項目得到了有關(guān)部門的肯定，但因缺乏資金，一直沒有進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段。
目前，國內(nèi)很大一部分企業(yè)開工不足，產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮。由于企業(yè)投入不足，節(jié)能減排重點項目的實施也受到了一定影響。
“今年國家將加大推進高效節(jié)能空調(diào)、照明產(chǎn)品的發(fā)展，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。還將為中小企業(yè)、公共機構(gòu)提供節(jié)能方面的診斷、融資和改造服務(wù)。”趙家榮說，此外，還將研究細化環(huán)保收費種類，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模以支持節(jié)能減排項目的建設(shè)，有條件的地區(qū)還將實行排污權(quán)有償使用。
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