2014年省級地方兩會已全部結(jié)束。在經(jīng)歷去年大范圍霧霾天氣侵襲之后，今年除西藏、寧夏之外，29個省份的政府工作報告均提到了大氣污染治理，遠勝于去年提及霧霾治理的10個省份。
其實，治霾的緊迫感，已不只是體現(xiàn)在文字表述中，相關(guān)省份更是從財政渠道切塊專項治理經(jīng)費。早先已傳出京津冀聯(lián)合治霾投入或超1.7萬億的消息，而北京市相關(guān)負責人更是稱，該市治霾投入1萬億也值。
政府財政投入引導企業(yè)減少排放，治理環(huán)境污染，我們有經(jīng)驗，尤其是有深刻教訓的。比如在找政府要治污錢方面，一些企業(yè)似乎是不遺余力的。有的企業(yè)打著循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠色無污染企業(yè)的旗號，有的企業(yè)向政府申請補助資金上環(huán)保設施設備，有的企業(yè)以零排放的名義贏得地方政府在稅費甚至于地價等方面的支持。但政府資金使用的情況如何呢？一些企業(yè)在爭取政府獎勵、補助等方面是“一樣也不能少”，但是在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面卻懶得上心，甚至于一邊掛著“責任企業(yè)”之類的牌子，一方面偷偷摸摸或者大大方方地直接排出污水、廢氣以及固體工業(yè)垃圾的情形，也常常見諸報道。
與此同時，相關(guān)管理部門似乎也墮入了一種“不可治理狀態(tài)”。要么企業(yè)排污被群眾發(fā)現(xiàn)了，但是擁有專業(yè)設備專門人才的相關(guān)主管部門卻堅稱“達標”或者“沒看見”，要么就連環(huán)保局官員也自嘆排污企業(yè)是地方政府的納稅大戶“拿他們沒辦法”。政府投入了巨額治污資金，而工業(yè)污染日甚一日，如此倒貼“污染費”，豈不是一門“兩頭折本”的生意么？
治霾需要不菲的財政投入，其中又有不少要投到企業(yè)身上去，用好這樣一筆錢，事關(guān)治霾成敗。有鑒于過去政府投入“兩頭折本”的教訓，為了防范政府治霾費用變成某些企業(yè)“制造霧霾”的補貼，至少要從以下3個方面入手。
一是強化相關(guān)主管部門和地方政府的連帶責任。發(fā)現(xiàn)有企業(yè)領(lǐng)取了相關(guān)獎勵、申領(lǐng)了相關(guān)補助款，卻沒有在減少排放方面采取實際動作并取得實質(zhì)進步的，不僅要對企業(yè)進行整治，收回相關(guān)費用依法進行處罰，同時還要對相關(guān)主管部門和地方政府進行問責。
二是要引入第三方評估機制。一家企業(yè)是否真心治污治霾，不能由主管部門獨家認定，更不能由相關(guān)企業(yè)說了算，而應該引入第三方評估監(jiān)督機制。沒有第三方專業(yè)機構(gòu)的認定，相關(guān)獎勵不得實施。
三是要對政府獎勵和專項補助進行公示。哪些企業(yè)拿了政府的治污治霾錢，他們在這方面的表現(xiàn)到底如何，要讓全社會都能夠看到。
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