2014-02-13 13:47:29
我國(guó)是世界上最大的皮具制造國(guó)家,但皮革行業(yè)排污量較大、污水成分復(fù)雜,目前幾乎所有用于皮革加工的化學(xué)品都會(huì)產(chǎn)生一定的污染。
由環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB30486-2013)(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),對(duì)制革及毛皮加工工業(yè)水污染排放限值、監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等做出明確規(guī)定,并將于2014年3月1日起實(shí)施。
有專家認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)可謂制革及毛皮加工工業(yè)史上最嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義?!稑?biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)背景是怎樣的,相對(duì)舊標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化,將對(duì)制革及毛皮加工工業(yè)產(chǎn)生怎樣影響?就這些問(wèn)題,記者采訪了公眾環(huán)境研究中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李杰。
背景
皮革行業(yè)污染嚴(yán)重 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值寬松
“如今,皮革行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)已到了刻不容緩的地步。”談及《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)背景,李杰開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。
我國(guó)是世界上最大的皮具制造國(guó)家,皮具產(chǎn)品的出口額也一度多年連續(xù)位居輕工行業(yè)的首位。但皮革行業(yè)存在排污量較大、污水成分復(fù)雜等特點(diǎn),環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,2009年皮革行業(yè)排放廢水約1.38億噸、化學(xué)需氧量(COD)約3萬(wàn)噸、氨氮7300噸、總鉻(三價(jià)鉻)6.72噸。2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示,皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)的總鉻排放量約為74噸,位居所有行業(yè)第二,占比為39.2%。
在李杰看來(lái),行業(yè)集中也會(huì)導(dǎo)致重金屬集中排放和污染。我國(guó)的皮革行業(yè)產(chǎn)區(qū)日趨集中,主要分布在河北、浙江、廣東、山東、福建、遼寧、河南等地。其中,河南、廣東和浙江的工業(yè)廢水中總鉻排放量位居全國(guó)前3位,3個(gè)省份工業(yè)廢水總鉻排放量為80.4噸,占全國(guó)廢水總鉻排放量的42.6%,皮革行業(yè)對(duì)此有一定的貢獻(xiàn)。
此外,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不利于皮革行業(yè)的污染控制管理。目前皮革行業(yè)廢水排放參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)實(shí)施。李杰認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)為綜合排放標(biāo)準(zhǔn),未全面考慮皮革行業(yè)特點(diǎn),排放標(biāo)準(zhǔn)限值寬松、準(zhǔn)入門(mén)檻低、針對(duì)性不強(qiáng),不利于皮革行業(yè)的污染控制管理。例如,除COD、五日生化需氧量(BOD5)最高允許排水量以外,其他指標(biāo)未規(guī)定皮革行業(yè)適用的排放限值;設(shè)置三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),不利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域污染的總量控制;未體現(xiàn)總氮等易引發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染物指標(biāo)等。
最后,國(guó)家對(duì)皮革行業(yè)發(fā)布了一系列環(huán)保要求?!镀じ镄袠I(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出皮革行業(yè)八大發(fā)展目標(biāo),其中之一為:節(jié)能減排取得實(shí)效。在全國(guó)有條件的地區(qū)形成5—8個(gè)比較成熟完善的制革集中生產(chǎn)基地,全面推進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù);水循環(huán)利用比“十一五”末期提高10%,主要污染物COD排放減少8%,氨氮排放減少10%,廢水排放減少10%,基本實(shí)現(xiàn)固廢無(wú)害化處理等。
變化
明確排放限值 行業(yè)特點(diǎn)考慮更全面
眾所周知,制革加工大多數(shù)工序是在有水條件下進(jìn)行,耗水量大,準(zhǔn)備工段和整飾工段排放的廢水占全部廢水的80%以上。
對(duì)此,李杰解釋說(shuō),因?yàn)橐?jīng)過(guò)浸水、脫脂、脫毛浸灰、脫灰、軟化、浸酸、鞣制、中和、復(fù)鞣、染色加脂等工段,工序繁多、使用化工材料繁雜,因此制革廢水中部分污染物指標(biāo)如COD、硫化物、氨氮的濃度都較高。
而對(duì)于鞣制工段,雖然廢水量不大,但鉻鞣劑并不能被皮革完全吸收,使得鉻鞣廢液中三價(jià)鉻濃度較高。重金屬三價(jià)鉻可在動(dòng)植物體內(nèi)累積,在強(qiáng)氧化條件下可能會(huì)變成對(duì)人體有害的六價(jià)鉻,需要單獨(dú)治理和嚴(yán)格管控。由于制革行業(yè)的這些特點(diǎn),與舊標(biāo)準(zhǔn)相比,新規(guī)對(duì)行業(yè)特點(diǎn)考慮更加全面。李杰說(shuō),例如,《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中COD、BOD5等指標(biāo)規(guī)定了皮革工業(yè)適用的限值,但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執(zhí)行。新《標(biāo)準(zhǔn)》明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水中的各項(xiàng)污染物限值,提高了針對(duì)性。
另外,《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)水平規(guī)定了直接、間接排放限值,對(duì)于部分重點(diǎn)區(qū)域,規(guī)定了排放要求更高的水污染物特別限值。其中,重金屬(總鉻、六價(jià)鉻)等毒害性較強(qiáng)的污染物直接、間接排放執(zhí)行相同限值。對(duì)于直接排放的制革企業(yè)和毛皮加工企業(yè),規(guī)定了不同的排放限值。以現(xiàn)有企業(yè)為例,制革企業(yè)氨氮直接排放限值為35毫克/升,而毛皮加工企業(yè)氨氮的直接排放限值為25毫克/升。對(duì)于間接排放的企業(yè),加嚴(yán)了大部分污染物指標(biāo)(如COD、BOD5、氨氮等)的排放要求。
“還有就是結(jié)合制革過(guò)程的特點(diǎn),增加或完善了部分污染物指標(biāo)。”李杰解釋說(shuō),例如考慮到制革過(guò)程中大量產(chǎn)生皮膠原蛋白,水解后成為有機(jī)氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質(zhì),容易引起水體富營(yíng)養(yǎng)化,新《標(biāo)準(zhǔn)》為此設(shè)置了總氮控制指標(biāo);考慮到皮革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過(guò)程用鹽量較大,新《標(biāo)準(zhǔn)》為此增加了氯離子控制指標(biāo);考慮到原料皮以濕法保藏為主的行業(yè)特點(diǎn),完善了最高允許排放水量指標(biāo)等。
影響
指標(biāo)排放要求提升 行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高
新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,將對(duì)制革行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?
對(duì)此,李杰指出,首先,由于新《標(biāo)準(zhǔn)》中大部分指標(biāo)的排放要求提升,《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后,行業(yè)排污量會(huì)有所降低。根據(jù)環(huán)保部預(yù)計(jì),行業(yè)COD、氨氮排放總量將分別降至11800噸、2380噸,比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。
其次,新《標(biāo)準(zhǔn)》提高了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)》將加快落后產(chǎn)能淘汰步伐,促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術(shù)水平不高、環(huán)境污染治理設(shè)施不完善、小而弱的企業(yè)退出市場(chǎng),使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,從而“倒逼”行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三,為應(yīng)對(duì)新《標(biāo)準(zhǔn)》更高的排放要求,部分地區(qū)可能會(huì)考慮通過(guò)建設(shè)皮革產(chǎn)業(yè)園等形式集中制革,通過(guò)廢水集中處理和排放的形式減小企業(yè)的環(huán)保治理壓力。但集中處理和排放可能會(huì)造成廢水的集中污染,對(duì)受納水體造成最直接的影響和沖擊。另外,制革行業(yè)污泥處理不當(dāng)也可能會(huì)帶來(lái)二次污染等問(wèn)題,近年國(guó)內(nèi)屢次發(fā)生皮革行業(yè)含鉻污泥被隨意傾倒的現(xiàn)象,已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
參考公眾環(huán)境研究中心2013年12月4日發(fā)布的《綠色選擇紡織業(yè)三期調(diào)研報(bào)告——新標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)品牌責(zé)任》,紡織業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,大量紡織企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)違規(guī)記錄,為整個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈帶來(lái)重大的環(huán)境違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
為此,李杰強(qiáng)烈建議:“皮革行業(yè)應(yīng)汲取紡織業(yè)的教訓(xùn),及早做好皮革行業(yè)新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施前的準(zhǔn)備,從而避免或降低供應(yīng)鏈的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。”
而且李杰認(rèn)為,新《標(biāo)準(zhǔn)》的制定,是為了遏制皮革行業(yè)污染物排放對(duì)水環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),僅僅頒布新《標(biāo)準(zhǔn)》是不夠的,必須確?!稑?biāo)準(zhǔn)》得到執(zhí)行,而有效執(zhí)行需要各方的共同推動(dòng)。
她闡述說(shuō),從政府層面來(lái)看,政府需要推動(dòng)各方,尤其是地方政府,嚴(yán)格按照新《標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行,并通過(guò)各種公開(kāi)的渠道對(duì)污染物監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行披露。只有將信息置于公眾的監(jiān)督之下,為公眾參與創(chuàng)造基礎(chǔ)平臺(tái),方能聯(lián)合各方達(dá)成污染治理和減排的最終目的。
企業(yè)層面,環(huán)境守法應(yīng)是企業(yè)責(zé)任的底線。要想降低制革及毛皮加工工業(yè)的污染問(wèn)題,制造性企業(yè)不僅要從污染治理的末端考慮如何保證廢水的排放量和排放濃度達(dá)標(biāo),例如通過(guò)升級(jí)廢水治理設(shè)施、分類處理含鉻廢水和含硫廢水等,更重要的是,從產(chǎn)品生命周期的整個(gè)過(guò)程考慮,如何才能減少污染物的產(chǎn)生,采取全過(guò)程控制的預(yù)防措施,包括采用高吸收鞣制劑和少鉻鞣制、降低鞣制過(guò)程中鹽的用量、減少含鉻污泥產(chǎn)生等清潔生產(chǎn)方法。而品牌企業(yè)作為采購(gòu)規(guī)則的制定者,應(yīng)該完善并切實(shí)落實(shí)責(zé)任采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),助力中國(guó)皮革行業(yè)廢水新《標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施。
“總之,為推動(dòng)該《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,政府部門(mén)應(yīng)同時(shí)積極支持各界通過(guò)綠色供應(yīng)鏈、綠色信貸、綠色證券等市場(chǎng)化手段為皮革行業(yè)治污減排創(chuàng)造條件,從而達(dá)成減排的最終目的。”李杰呼吁。