2014-02-13 11:09:39
財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)文，對(duì)2014年度和2015年度新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策到期后繼續(xù)實(shí)施。消息一出，新能源汽車行業(yè)傳來(lái)一片叫好之聲。
新能源汽車概念股第一個(gè)收到了新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)送來(lái)的“紅包”。
2月10日上午，新能源汽車概念股整體大漲，板塊漲幅為3.6%：金瑞科技、中通客車、天齊鋰業(yè)、寧波韻升漲停，比亞迪漲8.86%，西藏礦業(yè)漲5.89%。
新能源汽車獲“大禮包”
根據(jù)財(cái)政部去年9月發(fā)布的通知，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014年度和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。新的補(bǔ)貼政策則將上述車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。同時(shí)，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策已明確執(zhí)行到2015年12月31日。上述補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策，具體辦法另行公布。
近年來(lái)，我國(guó)石油對(duì)外依存度屢創(chuàng)新高，目前進(jìn)口的比例已經(jīng)達(dá)到了近六成。尤其當(dāng)前，在霧霾等大氣污染嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的情況下，大力發(fā)展新能源汽車，可以大幅降低燃油消耗和污染物排放，使空氣質(zhì)量得到明顯改善。
另一方面，近十幾年來(lái)，國(guó)家將拉動(dòng)內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，汽車產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。但是，隨之而來(lái)的能源、環(huán)境、交通等壓力，讓汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)巨大瓶頸。
新能源汽車的出現(xiàn)為解決這一瓶頸提供了可能。
新能源汽車補(bǔ)貼政策到期后將延續(xù)，對(duì)于整個(gè)新能源汽車行業(yè)來(lái)說是個(gè)利好消息。
業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，隨著政府補(bǔ)貼層面的推進(jìn)和配套設(shè)施的完善，我國(guó)新能源汽車將迎來(lái)快速成長(zhǎng)期，對(duì)于目前從事新能源汽車研發(fā)的整車企業(yè)是最大的利好。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2009年財(cái)政部等四部門在25個(gè)城市開展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)以來(lái)，新能源汽車市場(chǎng)份額大幅提升，拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯。2013年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量為1.75萬(wàn)輛，比2012年增長(zhǎng)了39.7%；新能源汽車銷售1.76萬(wàn)輛，比2012年增長(zhǎng)了37.9%。
消費(fèi)補(bǔ)貼推動(dòng)綠色選擇
當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。舊有的消費(fèi)刺激點(diǎn)發(fā)展后勁不足，新的刺激消費(fèi)政策應(yīng)該落腳在哪里？答案就是：節(jié)能環(huán)保消費(fèi)。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，可以說是“十二五”特色的擴(kuò)大消費(fèi)政策。“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保是大主題，促進(jìn)消費(fèi)也會(huì)落實(shí)到這個(gè)領(lǐng)域?？赡芎w的領(lǐng)域包括節(jié)能產(chǎn)品、太陽(yáng)能產(chǎn)品、新能源汽車等。
新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整正是順應(yīng)了這一趨勢(shì)。
節(jié)能環(huán)保消費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)品普及、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。比如，對(duì)節(jié)能燈的補(bǔ)貼、對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持等都取得了令人矚目的效果。
據(jù)中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)24億只，其中80%銷往國(guó)外。但在節(jié)能燈補(bǔ)貼政策的作用下，到2012年，我國(guó)節(jié)能燈年消費(fèi)量就達(dá)到了10億多只。
消費(fèi)補(bǔ)貼政策對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)的促進(jìn)作用毋庸置疑。
經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)環(huán)保積極性
同時(shí)，與傳統(tǒng)的行政手段“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策卻是一種內(nèi)在的正向激勵(lì)力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點(diǎn)，并可達(dá)到事半而功倍的效果。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青在2月11日舉行的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上充分肯定了經(jīng)濟(jì)政策對(duì)環(huán)保的推動(dòng)作用。他表示，在2013年，我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有了大的突破。在國(guó)家發(fā)改委的大力支持下，2013年脫硝的電價(jià)由最初的幾個(gè)試點(diǎn)省份向全國(guó)推開。去年下半年，國(guó)家發(fā)改委決定把脫硝電價(jià)由每千瓦時(shí)8厘錢提高到1分錢。這些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于減排而言是極其重要的，對(duì)于完成好“十二五”的減排任務(wù)也是極其重要的。
近年來(lái)，利用經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)綠色消費(fèi)也成效斐然。新年伊始，一系列有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策相繼出臺(tái)：財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了第十三期“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”；財(cái)政部、商務(wù)部公布了2014年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高予以每輛車18000元人民幣的補(bǔ)貼；北京市出臺(tái)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，對(duì)新能源小客車指標(biāo)管理實(shí)行“單獨(dú)配置”，并提供最高11.4萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。
有需求，才會(huì)有供給。經(jīng)濟(jì)政策可以由消費(fèi)端自下而上拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
好的經(jīng)濟(jì)政策就是好的環(huán)境政策。對(duì)政府來(lái)說，不僅需要扶持上游企業(yè)，對(duì)下游消費(fèi)市場(chǎng)也要兼顧，利用綠色消費(fèi)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保的積極性，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
