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　　近日環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)發(fā)布周生賢部長的講話稱，環(huán)保部將實(shí)行“獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管”，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，并建立起陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這標(biāo)志著環(huán)保行政管理機(jī)制的改革繼續(xù)向前推進(jìn)。
　　當(dāng)年水污染、土壤污染與大城市的霧霾已成為可能誘發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)的重大社會(huì)問題，因此改革和整合環(huán)保管理機(jī)制的確迫在眉睫。一些觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，大部制是改革方向。其改革的精髓就是整合梳理不同部門的職能，以減少各部門之間交叉重疊、爭權(quán)奪利與推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在環(huán)保方面，其核心應(yīng)是通過整合、統(tǒng)籌環(huán)保職能來提升環(huán)保部的地位，由環(huán)保部肩負(fù)起統(tǒng)一的環(huán)保責(zé)任，進(jìn)而提高環(huán)保管理效率。
　　環(huán)保監(jiān)管機(jī)制一直在改革，但步伐仍待加快。因?yàn)榄h(huán)保管理機(jī)制跨越許多部門，職能上往往相互交叉，而環(huán)保部的成立并未改變環(huán)保監(jiān)管方面“多龍治水”的局面，污染防治、資源保護(hù)、綜合調(diào)控管理等職能散落在繁雜的不同部門手中。因?yàn)槲廴臼录l發(fā)，環(huán)保工作承壓，責(zé)任很重而權(quán)力較小，往往陷于難堪境地。如當(dāng)前的改革所設(shè)想的，應(yīng)當(dāng)將土地、水利、林業(yè)、海洋等部門所兼負(fù)的環(huán)保職能剝離出去，統(tǒng)歸環(huán)保部負(fù)責(zé)，將環(huán)境監(jiān)管權(quán)力進(jìn)一步上收，以“大環(huán)保”的管理體制來重構(gòu)不同部門的職能體系，并在環(huán)保與相關(guān)部門之間建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)改革的平穩(wěn)推進(jìn)。這樣才能改變各部門各自為政的現(xiàn)狀，也改變環(huán)境主管部門虛置以及由此導(dǎo)致的執(zhí)法不力的現(xiàn)狀，加強(qiáng)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行全國統(tǒng)一的環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)與信息公開化。
　　也要看到，我國環(huán)保部門長期在地方層面受制于地方政府，而且作為人口大國，其工作人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于如美國環(huán)境保護(hù)署這樣的發(fā)達(dá)國家的環(huán)保機(jī)構(gòu)。鑒于環(huán)保部門在人財(cái)物上依賴地方政府，在對企業(yè)的環(huán)境測評、審批等方面動(dòng)輒受到掣肘，因而可考慮逐漸向垂直管理模式的方向改革，由環(huán)保部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國的環(huán)保部門，當(dāng)然在此過程中要解決好中央和地方環(huán)保行政管理的財(cái)權(quán)分配問題。必須逐步提升環(huán)保部的人力配備和執(zhí)法能力，通過修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》等賦予環(huán)保部門更大權(quán)力，圓滿完成從環(huán)?？偩稚壄h(huán)保部時(shí)開始的環(huán)保體制重構(gòu)。
　　在更大的體制性層面上，則必須加強(qiáng)環(huán)保公共參與制度的構(gòu)建，強(qiáng)化公眾對環(huán)保法律法規(guī)及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與制約，同時(shí)逐步放松環(huán)保公益訴訟方面的身份限制。除了對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)格懲罰之外，必須降低集體訴訟和公益訴訟的門檻，以社會(huì)自發(fā)的力量來限制對環(huán)境的破壞，逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展之路。