161個(gè)城市今年起實(shí)時(shí)監(jiān)測PM2.5 三項(xiàng)主要污染物減2%
2014-02-12 10:36:15
昨天，環(huán)境保護(hù)部在國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，副部長翟青介紹，今年，環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理。另外，京津冀地區(qū)的大氣污染防治工作依舊是重中之重。中央財(cái)政新增設(shè)大氣污染防治專項(xiàng)資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理。此外，今年實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市從原來的74個(gè)增加到161個(gè)，監(jiān)測點(diǎn)位達(dá)884個(gè)。
【大氣】
三項(xiàng)主要污染物今年減2%
翟青介紹，2013年總量減排工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降4%以上。環(huán)保部確定的2014年度污染物總量減排任務(wù)是，相比2013年，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。
去年，國務(wù)院頒布印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡稱大氣“國十條”。翟青表示，“國十條”突出了以京津冀等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，并在指標(biāo)的設(shè)定上對不同區(qū)域提出了不同的要求，比如對京津冀、長三角、珠三角這些重點(diǎn)區(qū)域，要求以控制PM2.5為主；對其他地區(qū)要求控制PM10。在重點(diǎn)區(qū)域之內(nèi)，又有不同的要求，比如京津冀污染比較嚴(yán)重，要求削減25%以上；對長三角三省一市來說，要求削減20%；對珠三角而言，要求削減15%；對于這三個(gè)區(qū)域之外的其他地區(qū)要求PM10削減10%以上。
同時(shí)，對京津冀及周邊六?。▍^(qū)、市），環(huán)保部還提出了更細(xì)化的實(shí)施細(xì)則，比如在煤炭削減方面，要求北京凈削減1300萬噸，天津凈削減1000萬噸，河北凈削減4000萬噸，山東凈削減2000萬噸等。
此外，翟青透露，目前來看各地落實(shí)“國十條”的情況還不錯(cuò)，環(huán)保部已與31個(gè)省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”，各地根據(jù)自身情況要完成的任務(wù)在責(zé)任書中一目了然，而全國已經(jīng)有25個(gè)?。▍^(qū)、市）為落實(shí)“國十條”制定了本地的實(shí)施方案。
今年新增87個(gè)城市監(jiān)測PM2.5
2013年，包括北京在內(nèi)的74個(gè)城市按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)測點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)。翟青透露，到2013年年底，第二階段監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)任務(wù)也已經(jīng)完成，又有87個(gè)城市于今年加入到監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)的隊(duì)伍中來。今年開始，按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布監(jiān)測數(shù)的地級及以上城市已經(jīng)達(dá)到了161個(gè)，監(jiān)測點(diǎn)位達(dá)到884個(gè)。
去年，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，環(huán)保部牽頭的全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組組建，北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、上海市牽頭的長三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制配合建立。
為強(qiáng)化各種保障措施，中央財(cái)政新增設(shè)大氣污染防治專項(xiàng)資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理，安排6.4億元支持12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動(dòng)實(shí)施“清潔空氣研究計(jì)劃”。
1184億元投資項(xiàng)目未通過環(huán)評
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年環(huán)保部批復(fù)環(huán)評文件241件，涉及總投資1.9萬億元，其中民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目106個(gè)，約占總投資的64%；對不符合要求的32個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元，通過這些措施嚴(yán)格控制了新增排放量。此外，環(huán)保部還對一些不守規(guī)矩的環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，準(zhǔn)備取消7家問題比較多的環(huán)評機(jī)構(gòu)的環(huán)評資質(zhì)。
去年，環(huán)保部還進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)管力度。從10月開始，環(huán)保部每月對重點(diǎn)地區(qū)開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對京津冀及周邊地區(qū)開展兩次督查，以暗訪為主，動(dòng)用了無人機(jī)，進(jìn)行了大尺度、大范圍的巡查，共檢查企業(yè)403家，對199家現(xiàn)場提出整改要求。除此之外，環(huán)保部在全國范圍內(nèi)掛牌督辦了1523起環(huán)境違法違規(guī)案件，還聯(lián)合監(jiān)察部門掛牌511起，其中環(huán)保部直接掛牌督辦的重大環(huán)境違法案件達(dá)70件。
同時(shí)，針對去年總量減排任務(wù)完成得不好的企業(yè)，環(huán)保部進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，對貴州、河南、內(nèi)蒙古3個(gè)省（區(qū)），中石油、中石化和華電3個(gè)企業(yè)集團(tuán)，及6個(gè)城市進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評限批，對43家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。
春節(jié)京津PM2.5同比降36%以上
說起空氣質(zhì)量，翟青還提到了燃放煙花爆竹的問題。他說，過量燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響非常嚴(yán)重。根據(jù)北京市的測算，前些年節(jié)日這幾天燃放煙花爆竹對全年空氣中顆粒物的貢獻(xiàn)率在每立方米1至2微克左右，所以在大氣污染比較嚴(yán)重的時(shí)期，特別是重點(diǎn)區(qū)域，節(jié)日期間應(yīng)鼓勵(lì)大家少放、不放煙花爆竹。
翟青舉例，今年春節(jié)期間，北京、天津、河北、陜西等多地在節(jié)前就發(fā)出倡議，號召大家少放煙花爆竹，要求黨員干部不放、少放煙花爆竹，得到積極響應(yīng)。據(jù)悉，北京市
的煙花銷售量今年同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上，折射到空氣質(zhì)量上，北京、天津今年春節(jié)這幾天，PM2.5濃度與去年同期相比下降了36%以上。河北大年三十晚上的PM2.5濃度和去年同期比下降25%以上。
【水】
水污染排放須減三至五成
翟青介紹，目前，水污染物的排放總量仍然巨大?；瘜W(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量。有專家測算，這些總量必須要削減30%至50%，水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。此外，地下水的污染問題還沒有得到有效的控制；一些河流，特別是農(nóng)村河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重；水環(huán)境的管理上還有很多不足。
今年，環(huán)保部將編制出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，對污染重的地方堅(jiān)決治理，對水質(zhì)較好的河湖堅(jiān)決保護(hù)，不能先污染再治理。在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。
【土壤】
“土壤計(jì)劃”防治重金屬污染
翟青表示，環(huán)保部今年將編制出臺(tái)類似大氣“國十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，其中將考慮到重金屬污染的防治問題。
據(jù)悉，從2005年到2012年，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門對全國土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)在調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束。翟青透露，由于受當(dāng)時(shí)條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格設(shè)計(jì)得很大，比如土壤、耕地是按照每64平方公里設(shè)一個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行測量，可能不夠精確。根據(jù)專家的建議，環(huán)保部將對一些問題進(jìn)行核實(shí)，而對于重點(diǎn)區(qū)域組織人員詳細(xì)調(diào)查，待數(shù)據(jù)出來會(huì)向社會(huì)公布。
此外，環(huán)保部今年還將啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)。
【經(jīng)驗(yàn)】
首份打擊環(huán)境犯罪文件出臺(tái)
淄博市委政法委今年1月出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)全力支持環(huán)保工作的10條意見》，內(nèi)容涵蓋了輿論氛圍營造、對環(huán)境污染案件及背后的職務(wù)犯罪行為等的偵查、訴訟和審判等環(huán)節(jié)以及制度建設(shè)等。這是全國第一份由市委政法委制定的打擊環(huán)境犯罪的文件。
記者了解到，該文件對環(huán)境污染違法犯罪案件，明確要求要“快偵快破”、從重從快提起訴訟，同時(shí)還要求依法頂格審理一批重大環(huán)境污染事故、破壞性采礦、環(huán)境監(jiān)管失職瀆職等犯罪行為，進(jìn)一步加大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑適用力度，提高環(huán)境違法成本，有力震懾犯罪。其中一大亮點(diǎn)是建立聯(lián)席會(huì)議制度，由淄博市委政法委負(fù)責(zé)總調(diào)度，定期召開政法、環(huán)保部門聯(lián)席會(huì)議。
