本報(bào)記者 王爾德
實(shí)習(xí)記者 劉一鳴 北京報(bào)道
“在國(guó)電清新的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)里，脫硫脫硝等環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然是其第一主業(yè)，其中，脫硫超過(guò)大半，脫硝占比相對(duì)較低。” 北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司（股票代碼：002573）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)電清新）董事長(zhǎng)張開(kāi)元對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，國(guó)電清新也在積極拓展公司節(jié)能、資源綜合利用等第二、第三主業(yè)板塊。
張開(kāi)元稱(chēng)，在主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊上，作為首批國(guó)家脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)電清新側(cè)重于拓展能為公司帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營(yíng)、BOT或托管運(yùn)營(yíng)等環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)態(tài)模式，同時(shí)兼顧選擇能為公司帶來(lái)階段性增長(zhǎng)的EPC建造模式。“從業(yè)務(wù)的布局來(lái)看，我們更看好脫硫市場(chǎng)，尤其是脫硫現(xiàn)役機(jī)組的改造市場(chǎng)。”
同時(shí)，國(guó)電清新目前已設(shè)立或收購(gòu)康瑞新源、錫林新康、中天潤(rùn)博、清新節(jié)能、博元科技等子公司，基本完成在褐煤制焦、再生水、節(jié)能服務(wù)及資源綜合利用等領(lǐng)域的布局。
看好脫硫提標(biāo)改造市場(chǎng)
《21世紀(jì)》：在煙氣治理板塊，脫硝是一個(gè)新興市場(chǎng)，國(guó)電清新怎么看待這一市場(chǎng)的前景？
張開(kāi)元：對(duì)比脫硝市場(chǎng)，我們更看好脫硫市場(chǎng)。公司制定適合自身的發(fā)展方向，除了考量該領(lǐng)域現(xiàn)有市場(chǎng)容量，還要考慮兩個(gè)方面，一是較強(qiáng)的技術(shù)門(mén)檻，能有效降低低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，脫硫系統(tǒng)的技術(shù)綜合性和復(fù)雜性較脫硝而言更高；二是有持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)前景，否則行業(yè)存在的眾多競(jìng)爭(zhēng)者，當(dāng)市場(chǎng)下滑時(shí)就可能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪有限并逐漸萎縮的市場(chǎng)份額的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
盡管脫硝在國(guó)家政策層面推動(dòng)下顯示出巨大的市場(chǎng)容量，但行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體較多，都想分享這塊“蛋糕”，這與十年前脫硫市場(chǎng)剛起步時(shí)不同。脫硝市場(chǎng)容量在比較短的時(shí)期內(nèi)就會(huì)被消化。我們沒(méi)有開(kāi)拓脫硝催化劑生產(chǎn)業(yè)務(wù)。在脫硝市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)期和脫硝設(shè)施建設(shè)高峰時(shí)期，脫硝催化劑供不應(yīng)求，脫硝工藝成本中脫硝催化劑占到約40%比重，生產(chǎn)脫硝催化劑的企業(yè)在這一時(shí)期將會(huì)取得較好的收益。
但是隨著國(guó)內(nèi)外企業(yè)新建產(chǎn)能增長(zhǎng)，以及脫硝工程存量減少，預(yù)計(jì)本輪脫硝改造不久后脫硝催化劑將供過(guò)于求。所以在脫硝領(lǐng)域，我們傾向于依托公司技術(shù)、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)驗(yàn)、上市后增強(qiáng)的資金實(shí)力及市場(chǎng)信譽(yù)，側(cè)重于BOT模式。
《21世紀(jì)》：電力行業(yè)強(qiáng)制脫硫的政策，已經(jīng)實(shí)行近10年了，脫硫市場(chǎng)是不是接近飽和了？
張開(kāi)元：我們相當(dāng)看好脫硫市場(chǎng)，而且認(rèn)為未來(lái)脫硫市場(chǎng)會(huì)持續(xù)若干年向好。脫硫市場(chǎng)容量主要構(gòu)成包括現(xiàn)役機(jī)組（多為中小自備電廠）新建脫硫市場(chǎng)、新建機(jī)組脫硫市場(chǎng)及現(xiàn)役機(jī)組脫硫提標(biāo)改造市場(chǎng)。我國(guó)電力行業(yè)基本上完成了對(duì)現(xiàn)役機(jī)組的脫硫改造，而新建火電機(jī)組會(huì)維持在一定容量，所以我們看好的是現(xiàn)役機(jī)組的提標(biāo)改造市場(chǎng)。
伴隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高及環(huán)保監(jiān)管執(zhí)行力度的加大，電廠的脫硫壓力將會(huì)增加，脫硫設(shè)施必須達(dá)標(biāo)運(yùn)行。然而，現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)有的大部分脫硫設(shè)施是在當(dāng)時(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下建設(shè)的，且不論當(dāng)時(shí)建設(shè)的性能、可靠性，當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高后，很多重點(diǎn)地區(qū)甚至嚴(yán)格于歐美國(guó)家，這對(duì)電力企業(yè)形成巨大的提標(biāo)減排壓力，意味著很多脫硫設(shè)施都需要進(jìn)行提標(biāo)改造。
《21世紀(jì)》：如何看待煙氣治理行業(yè)存在比較嚴(yán)重的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象？未來(lái)幾年這個(gè)行業(yè)是否會(huì)經(jīng)過(guò)一輪新的洗牌？
張開(kāi)元：其實(shí)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)在很多行業(yè)都不同程度存在著，從某種意義上來(lái)說(shuō)，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)步入成熟階段不可避免會(huì)面臨的問(wèn)題。
低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)一方面會(huì)形成惡劣的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，擾亂市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的整體利益；但是從另一角度看，這也會(huì)促使企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)將會(huì)被淘汰，這在一定程度上會(huì)促進(jìn)行業(yè)的洗牌與整合。
實(shí)際上脫硫行業(yè)已經(jīng)歷過(guò)一次洗禮，幾年前有數(shù)百家脫硫企業(yè)，現(xiàn)在留存下來(lái)的要少得多。我預(yù)計(jì)，煙氣治理行業(yè)，未來(lái)還將經(jīng)過(guò)一次大的洗牌，能夠存活下來(lái)的企業(yè)數(shù)目可能相對(duì)有限。
期待“第三方治理”市場(chǎng)化機(jī)制
《21世紀(jì)》：如何評(píng)價(jià)現(xiàn)行脫硫脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策對(duì)行業(yè)發(fā)展所起的作用？
張開(kāi)元：電力行業(yè)作為支撐國(guó)民生產(chǎn)生活的重要能源企業(yè)，為了節(jié)能減排需要，給予一定的補(bǔ)貼有利于調(diào)動(dòng)電力企業(yè)的煙氣治理積極性，有利于市場(chǎng)化機(jī)制的建立，有利于行業(yè)的可持續(xù)升級(jí)發(fā)展。
火電廠脫硫脫硝市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，“第三方治理”有待進(jìn)一步推廣。從競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)說(shuō)，大型電力企業(yè)下屬環(huán)保公司較民營(yíng)環(huán)保公司而言具有集團(tuán)內(nèi)的壟斷優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)難以依靠技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏開(kāi)放性，加大補(bǔ)貼力度有可能會(huì)加劇集團(tuán)內(nèi)壟斷的傾向，阻礙市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。
《21世紀(jì)》：國(guó)家已對(duì)脫硫脫硝行業(yè)推行特許經(jīng)營(yíng)，如何更有效的建設(shè)和完善市場(chǎng)化機(jī)制？
張開(kāi)元：特許經(jīng)營(yíng)已經(jīng)推行多年，這一機(jī)制很好的將電力企業(yè)需要、環(huán)保公司的訴求結(jié)合起來(lái)，極大地促進(jìn)我國(guó)電廠煙氣治理工作。
但我認(rèn)為，我國(guó)大氣治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)有賴于更大程度的建立“第三方治理”等市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)際中，部分企業(yè)還存在環(huán)保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)、投運(yùn)不正常的現(xiàn)象。對(duì)于同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來(lái)講，都治理污染，那么治污成本會(huì)反映在行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系中，企業(yè)自身利益并不會(huì)受到實(shí)質(zhì)影響。
但如果大家的步調(diào)不一致，就很可能造成“誰(shuí)先治理誰(shuí)吃虧”，甚至可能造成部分先治理的企業(yè)撐不到新的價(jià)格體系形成的那一天，于是就有部分企業(yè)在環(huán)保減排方面大打折扣，單單依靠各級(jí)環(huán)保監(jiān)管是很難管得過(guò)來(lái)的。
環(huán)境治理要標(biāo)本兼治，污染是“標(biāo)”，機(jī)制是“本”。因此我們認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該明確引入“第三方治理”，優(yōu)化市場(chǎng)化機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，改變排污企業(yè)自己治理，環(huán)保部門(mén)一家監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，通過(guò)打破壟斷壁壘，構(gòu)筑完善的市場(chǎng)化機(jī)制，讓專(zhuān)業(yè)的環(huán)保企業(yè)在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，通過(guò)提供優(yōu)良的服務(wù)，實(shí)質(zhì)性的承擔(dān)起全部的環(huán)保責(zé)任。排污企業(yè)只需為排污付費(fèi)，并和環(huán)保部門(mén)共同成為監(jiān)督者對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，這樣既有利于建立起一方治污，多方監(jiān)督的高效機(jī)制，又可以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展。（編輯 王世玲）
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