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統(tǒng)計環(huán)保部委重回談判桌 綠色GDP核算再現(xiàn)曙光

2009-07-31 10:15:52  
    被一度擱置的綠色國民經(jīng)濟核算(下稱“綠色GDP核算”)已現(xiàn)曙光,有可能在2009年翻開令人欣喜的嶄新一頁。   昨日,《第一財經(jīng)日報》從環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院獲悉,由國家統(tǒng)計局牽頭,國家環(huán)境保護部、國家林業(yè)局、水利部、國土資源部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門已經(jīng)“重回談判桌”,開始著手研究中國資源環(huán)境核算體系的建立。   漫長努力

  據(jù)透露,2008年12月26日,國家統(tǒng)計局在北京主持召開了《中國資源環(huán)境核算體系框架》專家咨詢會,上述部委的官員以及來自有關(guān)研究單位的專家參加了會議。

  會議上,作為“綠色GDP”研究項目技術(shù)組組長的王金南介紹了近4年開展綠色GDP核算和環(huán)境經(jīng)濟核算工作的情況,并建議“中國資源環(huán)境核算體系中的環(huán)境核算框架,要在目前已有的綠色GDP核算基礎(chǔ)上完善建立。”

  所謂綠色GDP核算,是指在國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上考慮自然資源和環(huán)境因素,從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系,以更為真實地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果。

  “在環(huán)保部,綠色GDP的核算一直沒有中斷過。”王金南說。

  2004年,國家統(tǒng)計局與環(huán)境保護部(原國家環(huán)??偩郑┞?lián)合成立了綠色GDP核算課題組,建立了環(huán)境經(jīng)濟核算的技術(shù)方法體系,在10個省市開展了環(huán)境污染損失的試點調(diào)查與試點核算,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,核算了虛擬治理成本和環(huán)境退化成本。

  2006年9月7日,我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告——《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》首次公布。據(jù)了解,設(shè)在環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院的環(huán)境經(jīng)濟核算研究中心目前已完成了2004年至2006年共3年的綠色GDP核算。但由于相關(guān)部門在核算方法等問題上產(chǎn)生分歧,加上部分省份也反對公布排名,這兩年每年的綠色GDP核算的研究成果一直未能公開。

  談判重啟

  盡管此前遇到了一系列問題,但此次國家統(tǒng)計局局長馬建堂、副局長許憲春,環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院王金南副院長和總量控制司的官員等“重量級”人物均出席了26日的會議,足見兩部門對“重啟談判”的重視。

  一位不愿透露姓名的專家稱:“參加論證會的專家和官員對國家統(tǒng)計局繼續(xù)開展環(huán)境經(jīng)濟核算工作給予了高度評價。”

  他告訴記者,由于馬建堂長期在青海這樣的西部省份擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,因此他對“資源環(huán)境”的理解更透徹。

  事實上,早在去年9月馬建堂擔(dān)任國家統(tǒng)計局局長伊始,《第一財經(jīng)日報》就預(yù)測,“有可能會重啟綠色GDP核算研究”。

  去年12月31日出版的《中國信息報》稱,在這次會議上,馬建堂指出,要抓緊時間先起步,然后逐步完善,并最終把資源環(huán)境核算納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的考核體系中。

  但是,中國資源環(huán)境核算體系由成形到實施,甚至到納入官員考核體系,還有一段漫長的過程。在這一框架基本成形后,有關(guān)部門將首先對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、理論方法較為成熟的部分開展核算工作。隨著理論與方法的不斷成熟,逐步完善中國資源環(huán)境核算工作。

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