2013-12-31 13:34:22
進(jìn)入１２月以來，霧霾由華北蔓延至半個(gè)中國的國土。解決日益嚴(yán)重的霧霾問題，亟待中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，探索能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展路徑。
專家認(rèn)為，中國能源結(jié)構(gòu)不夠清潔，煤炭占比過高，能耗量大，需要通過發(fā)展清潔能源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，通過結(jié)合市場和行政手段加速能源結(jié)構(gòu)以及整個(gè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶不久前在一個(gè)論壇上表示，當(dāng)前，在中國一次能源中，煤炭占到了６７％，工業(yè)用電占到全部用電的６５％左右，而美國居民用電是６０％－７０％，中國成為制造業(yè)大國和我們能源消耗代價(jià)是相關(guān)聯(lián)的。
中國能源研究會副理事長周大地認(rèn)為，中國的城市化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的大擴(kuò)張和高生產(chǎn)強(qiáng)度造成能源消費(fèi)在有限面積上的過于集中、能源結(jié)構(gòu)不夠清潔和環(huán)境治理效率低等因素造成了當(dāng)前日益嚴(yán)重的霧霾天氣。
解決霧霾需要加速調(diào)整能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。張國寶認(rèn)為，大的方面來講，要調(diào)整大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小的方面來講，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，“要增加服務(wù)業(yè)的比重，這樣又能解決人的就業(yè)，又可以減少能耗。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年中國煤消耗量達(dá)３９億噸，如此大的消耗量短期內(nèi)無法大規(guī)模以其他能源替代，周大地認(rèn)為，在存量調(diào)整困難的情況下，要控制住增量，從增量部分開始實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元化。
周大地表示，發(fā)達(dá)國家的能源結(jié)構(gòu)中，天然氣一般占到３０％，天然氣加上石油達(dá)６０％左右，而中國的天然氣占比只有５．４％，核電占比１．９７％，而美國核發(fā)電在整個(gè)電力當(dāng)中占１６％。
“所以水電要上，核電要上，供電光伏、天然氣也要加速發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要多元化，核心則是要發(fā)展清潔能源，然后把煤炭逐漸減下去，這不是短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要長期堅(jiān)持調(diào)整。”周大地說。
如何有效推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整？美國洲際交易所大中華區(qū)董事總經(jīng)理黃杰夫認(rèn)為，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開市場的力量。
“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開整個(gè)行業(yè)的更新，離不開最具創(chuàng)新活力的私人企業(yè)的參與，離不開一個(gè)充分競爭條件下金融市場的參與，這些能夠輔助政府出臺長期戰(zhàn)略政策。”黃杰夫說。
張國寶則認(rèn)為，治理霧霾需要市場行為，但市場不是萬能的，制定標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格制定、總量控制等行政手段也不可或缺。
“環(huán)境治理從來都是首先要有社會目標(biāo)，制定排放標(biāo)準(zhǔn)，依靠企業(yè)自覺，增加成本、把氣體排放弄得清潔一點(diǎn)，企業(yè)很難這樣做。”周大地說。
２０１３年９月國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，力爭經(jīng)過５年努力，改善空氣質(zhì)量，減少污染天數(shù)。北京、天津、河北等地已經(jīng)出臺相關(guān)治霾路線圖，以法律和政策引導(dǎo)能源調(diào)整和環(huán)境保護(hù)。
“病來如山倒，病去如抽絲，霧霾也不是一朝一夕形成的，但是治理它我們也不可能希望明天就能夠好起來，也不現(xiàn)實(shí)，一定要下功夫，會有相當(dāng)長的時(shí)間，才能治理好。”張國寶說。
