本報(bào)訊 各級(jí)各部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，抓好城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，不斷提高城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理水平，盡快改變廣西污染減排工作的被動(dòng)局面。這是廣西壯族自治區(qū)在日前召開的推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上提出的。
到2010年，廣西所有市、縣和國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)都必須建成污水處理廠和垃圾處理設(shè)施
廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在會(huì)上指出，廣西目前市、縣污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。這種狀況如果不盡快改變，廣西加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。
郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保群眾飲水安全為根本要求，以城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理率達(dá)到全國平均水平為目標(biāo)，以市、縣為責(zé)任主體，以設(shè)市城市、縣城人口達(dá)10萬人以上的縣、地處主要江河的縣、北部灣區(qū)域和國家級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)，到2010年，全區(qū)所有市、縣和國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)都必須建成污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率均要超過60％，力爭達(dá)到70％。
把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督察考核
為達(dá)到這一目標(biāo)，廣西提出，首先要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)，加強(qiáng)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。
其次，要保障資金投入。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的原則，積極拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政要把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入年度財(cái)政支出計(jì)劃，增加財(cái)政投入。要積極爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金等，多方解決資金問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理的投資主體多元化、營運(yùn)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。
第三，強(qiáng)化政策支持。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、經(jīng)營收費(fèi)、合理補(bǔ)償”的原則，建立完善從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管一整套完整的制度、政策和辦法。要完善落實(shí)收費(fèi)政策，全面開征污水、垃圾處理費(fèi)。
郭聲琨指出，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立城鎮(zhèn)污水和生活垃圾綜合治理專門領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成和項(xiàng)目建成后正常運(yùn)行。
郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)督察考核，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期考核制度，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的市縣，要通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任，并暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，停止安排有關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
推進(jìn)運(yùn)營體制改革，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營
自治區(qū)主席馬飚就推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)做出具體部署。馬飚要求，明確項(xiàng)目開工竣工時(shí)間，倒排工期抓進(jìn)度；切實(shí)抓好項(xiàng)目報(bào)批工作，爭取以最短的時(shí)間、最高的水平做好項(xiàng)目報(bào)批、審查工作；切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，把好項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)，把好工程質(zhì)量關(guān)，把好工程驗(yàn)收關(guān)；要多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國家的各項(xiàng)資金支持，自治區(qū)及各市縣財(cái)政資金要對(duì)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理運(yùn)營體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職能，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營。
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