“十一五”期間，上海節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，城鎮(zhèn)污水處理成為COD減排的主力軍。上海水務(wù)在推進(jìn)COD減排的過(guò)程中，努力做好監(jiān)督與服務(wù)工作，形成了城鎮(zhèn)排水規(guī)劃明晰，項(xiàng)目實(shí)施有序，廠網(wǎng)同步建設(shè)，污水運(yùn)行有效，激勵(lì)政策有力的工作格局。
3月27日，在清華大學(xué)和中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，上海市排水管理處處長(zhǎng)馬遠(yuǎn)東將上海在節(jié)能減排方面所獲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)和與代表進(jìn)行了分享。
“編制規(guī)劃明方向；信息化支撐齊共享；污染源調(diào)查摸家底；農(nóng)村污水不能忘；行業(yè)定額很重要；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不可少；統(tǒng)計(jì)要求要明確；特許經(jīng)營(yíng)很必要；管理職責(zé)宜分明；監(jiān)督管理要做好。”馬遠(yuǎn)東首先用一個(gè)“順口溜”將上海堅(jiān)持服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，把服務(wù)與指導(dǎo)放在行業(yè)管理工作首位的理念淋漓盡致地進(jìn)行了展現(xiàn)。
“除政府的監(jiān)督與服務(wù)外，激勵(lì)政策是上海促進(jìn)節(jié)能減排工作的又一亮點(diǎn)。”馬遠(yuǎn)東說(shuō)。
馬遠(yuǎn)東介紹說(shuō)，2006年開(kāi)始，先后制定出臺(tái)了三個(gè)激勵(lì)政策。
首先是郊區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，資金補(bǔ)貼政策。馬遠(yuǎn)東說(shuō)，2006年到2008年，對(duì)郊區(qū)管網(wǎng)建設(shè)有一個(gè)資金補(bǔ)貼，政府拿出9個(gè)億來(lái)用于促成郊區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。補(bǔ)貼的范圍是上海市市區(qū)和郊區(qū)的結(jié)合部，浦東新區(qū)還有七個(gè)郊區(qū)縣，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)分為水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)建設(shè)區(qū)、黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)、上游水源區(qū)、上海市區(qū)的結(jié)合部四類(lèi)制定。
第二個(gè)政策是激勵(lì)污水廠超量削減。為充分發(fā)揮污水廠運(yùn)行效能，完成上海“十一五”COD減排任務(wù)， 2008年，上海出臺(tái)了對(duì)COD超量削減的政策。“比如日處理能力10萬(wàn)噸以上的污水處理廠出水COD濃度低于80mg/L，將會(huì)獲得0.035元/m3的補(bǔ)貼；低于60 mg/L，補(bǔ)貼為0.070元/m3；低于50 mg/L，補(bǔ)貼為0.040元/m3。”而對(duì)于日處理能力10萬(wàn)噸以下的污水處理廠，獲得補(bǔ)貼相對(duì)較多的情況，馬遠(yuǎn)東表示，隨著污水處理廠規(guī)模的減小，運(yùn)行成本相對(duì)提高，獲得的補(bǔ)貼也相應(yīng)較多。
第三個(gè)政策即為促進(jìn)黃浦江上游的污水廠的節(jié)能減排，保護(hù)水源地。馬遠(yuǎn)東介紹說(shuō)，目前上海達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠補(bǔ)貼兩毛錢(qián)，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠補(bǔ)貼三毛錢(qián)。在服務(wù)范圍內(nèi)也已開(kāi)征污水處理費(fèi)。
而對(duì)于農(nóng)村生活污水處理工程的補(bǔ)貼問(wèn)題，馬遠(yuǎn)東表示，這正是正在積極進(jìn)行研究的第四政策，他透露，目前該政策已基本敲定，對(duì)于農(nóng)村生活污水處理工程的補(bǔ)貼約為5億。
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