22日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，三季度，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均僅為37.5%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.5%。
一邊是正在進(jìn)行的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，另一邊是包括北京、湖南長(zhǎng)沙、東北三省等地持續(xù)多日的霧霾圍城，近在眼前的事實(shí)再度向公眾警示，城市空氣污染這一“頑疾”仍在持續(xù)惡化。
目前，多地應(yīng)對(duì)重污染天氣頻頻出招，但收效甚微。而且，隨著冬季供暖季到來(lái)，北方地區(qū)霧霾情況將更加嚴(yán)重。多位業(yè)內(nèi)專家表示，這無(wú)疑給那些簽訂了大氣污染防治“責(zé)任狀”的地區(qū)帶來(lái)巨大壓力。
擔(dān)憂
京津冀13城市超標(biāo)天數(shù)超六成
22日，環(huán)保部發(fā)布的2013年9月份及第三季度重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)顯示，9月，中國(guó)19個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。
作為大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，京津冀地區(qū)的數(shù)據(jù)讓人感到擔(dān)憂。
數(shù)據(jù)顯示，9月，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例范圍為13.3%至83.3%，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為40.9%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為59.1%，其中，重度污染天數(shù)比例為11.6%，嚴(yán)重污染天數(shù)比例為1.3%。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5和O3為首要污染物的天數(shù)最多，分別占超標(biāo)天數(shù)的67.7%和17.5%。整個(gè)三季度，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均僅為37.5%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.5%，其中重度污染天數(shù)比例為5.9%，嚴(yán)重污染天數(shù)比例為0.4%。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5和O3為首要污染物的天數(shù)最多，分別占超標(biāo)天數(shù)的52.2%和38.0%。與第二季度相比，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由33.8%升至37.5%，提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。
“本來(lái)想著坐公車的，一出門發(fā)現(xiàn)咳嗽不止只能打車。”一位22日參加“第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇”的學(xué)者對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。進(jìn)入10月，北京幾乎被霧霾籠罩，由于空氣氣味刺鼻，很多出行市民都佩戴了口罩。令人擔(dān)憂的是，除了北京外，包括長(zhǎng)沙、東北等國(guó)內(nèi)多個(gè)地方近期都出現(xiàn)不同程度的嚴(yán)重霧霾情況。
“東北霧霾情況主要是因?yàn)槿济汗┡斐傻奈廴疚镌黾?，這也是一個(gè)信號(hào)，隨著氣溫降低，北方地區(qū)將逐漸進(jìn)入供暖季節(jié)，燃煤增加將會(huì)加重污染物排放。加上天氣逐漸寒冷，大家更傾向于汽車出行，尾氣排放也會(huì)增加空氣負(fù)擔(dān)，各個(gè)地方的霧霾將會(huì)更加嚴(yán)重。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光在會(huì)議間隙接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
困局
多地頻頻出招收效甚微
在嚴(yán)峻的空氣狀況面前，已簽訂“責(zé)任狀”的京津冀地區(qū)大氣污染治理壓力重重。
就在環(huán)保部公布最新空氣質(zhì)量同一天，北京正式發(fā)布實(shí)施《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《應(yīng)急預(yù)案》按照“預(yù)警級(jí)別越高，應(yīng)急措施越嚴(yán)格、范圍越大”的原則，分級(jí)作出規(guī)定，其中四個(gè)級(jí)別預(yù)警均包括健康防護(hù)提醒措施和建議性污染減排措施，預(yù)警三級(jí)(黃色)、預(yù)警二級(jí)(橙色)、預(yù)警一級(jí)(紅色)還增加了強(qiáng)制性污染減排措施。預(yù)警二級(jí)(橙色)較預(yù)警三級(jí)(黃色)增加“按工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)分預(yù)案要求，對(duì)有關(guān)企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30%污染物的措施“全市范圍在執(zhí)行原有規(guī)定下禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤”等措施。
值得關(guān)注的是，今后北京如遇空氣重污染“預(yù)警一級(jí)(紅色)”時(shí)，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，中小學(xué)、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等措施。
“這意味著空氣重污染應(yīng)急已納入北京市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。”環(huán)保部一位官員對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。他坦言，和大氣污染現(xiàn)狀相比，目前措施想要很快起到效果難度很大，一方面霧霾形成原因非常復(fù)雜，另一方面，我國(guó)傳統(tǒng)的以煤為主的能源結(jié)構(gòu)并不能很快發(fā)生改變，盡管各地都在抓緊推進(jìn)煤改氣，但是其進(jìn)程受到能源結(jié)構(gòu)制約，隨著北方供暖開始，霧霾壓力將會(huì)更大。
對(duì)于造成京津冀地區(qū)如此嚴(yán)峻的空氣狀況的原因，多位專家均表示相關(guān)傳統(tǒng)重要污染源的貢獻(xiàn)率仍然居高不下。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了必須整治的地步，而且要下大力氣整治。”
他對(duì)記者坦言，除了機(jī)動(dòng)車污染等重頭污染源，實(shí)際上我們現(xiàn)在的相關(guān)落后產(chǎn)能的生產(chǎn)設(shè)備也對(duì)污染的貢獻(xiàn)率較大，大氣污染治理實(shí)質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的改革，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)有很有意義，應(yīng)急預(yù)案只能解決短期內(nèi)的大氣霧霾問(wèn)題，長(zhǎng)期來(lái)看，治理大氣污染必須完善相應(yīng)機(jī)制，而不僅僅是應(yīng)急措施。
環(huán)境保護(hù)部科技司司長(zhǎng)熊躍輝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，以鋼鐵行業(yè)為例，按理說(shuō)鋼鐵行業(yè)作為一個(gè)高污染、高能耗、高資源消耗的行業(yè)，社會(huì)責(zé)任重大。但是根據(jù)對(duì)相關(guān)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行的全面大排查顯示，通觀200多家鋼鐵企業(yè)，在履行社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題上，差距相當(dāng)大?？梢赃@么說(shuō)，70%以上的鋼鐵企業(yè)無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，即70%都存在超標(biāo)排污的問(wèn)題。尤其是一些鋼鐵企業(yè)根本就沒(méi)有污染治理設(shè)施。
機(jī)遇
環(huán)保產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)火熱
環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健在接受采訪時(shí)表示，為了治理大氣污染，必然將會(huì)首先對(duì)高耗能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“開刀”，隨著過(guò)剩產(chǎn)能的壓縮、對(duì)煤炭使用量和兩高行業(yè)準(zhǔn)入的限制，短期內(nèi)可能對(duì)行業(yè)盈利產(chǎn)生影響，但是從另一方面看，也可以幫助這些行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
盡管大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，但是不斷出臺(tái)的環(huán)保新政和日趨嚴(yán)厲的治理措施，無(wú)疑將使整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)公司迎來(lái)黃金機(jī)遇。北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)張開元表示，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以及財(cái)政部最近安排了50個(gè)億用于京津冀周邊地區(qū)的大氣污染治理，這些舉措表明新一屆政府以人為本堅(jiān)決治污的決心，而這些措施的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)以及市場(chǎng)開拓帶來(lái)機(jī)遇。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)近期在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)，可用“火熱”來(lái)形容。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近日環(huán)保板塊以及環(huán)保概念股均漲幅頗大，龍頭企業(yè)更是漲幅驚人：三聚環(huán)保近一個(gè)月累計(jì)漲幅22.31%，威孚高科累計(jì)漲幅11.52%，動(dòng)力源累計(jì)漲幅6.3%，其余環(huán)保概念主要公司漲幅均超過(guò)3%。
多家券商也表示看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。東吳證券認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，節(jié)能環(huán)保是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。為推動(dòng)節(jié)能環(huán)保工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，必須有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作支撐，通過(guò)節(jié)能減排重點(diǎn)工程形成實(shí)實(shí)在在的節(jié)能減排能力。已經(jīng)公布的節(jié)能環(huán)保“十二五”規(guī)劃，明確要求到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)4.5萬(wàn)億元。其中《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》擬定了投入1.7萬(wàn)億元用于大氣污染防治。環(huán)境保護(hù)投資力度不斷加大，對(duì)從事環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司構(gòu)成直接利好，相關(guān)業(yè)務(wù)公司可獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，環(huán)保概念相關(guān)公司或走出持續(xù)行情。
