國務(wù)院近日發(fā)布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（下稱“條例”），自2014年1月1日起施行。該條例的頒布標(biāo)志著城鎮(zhèn)排水與污水處理將納入法治軌道。
形象地講，解決城市積水污水問題就是修好、管好、用好下水道的問題。筆者認(rèn)為，“條例”的頒布終于為下水道立了法，這是一部依法管理下水道的重要行政法規(guī)。
排水條例的制定有嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景。最近受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，浙江等地城市內(nèi)澇嚴(yán)重，余姚城區(qū)70%被淹，成為一座“水城”，內(nèi)澇災(zāi)害觸目驚心。當(dāng)前，城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,暴雨內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)；污水處理廠運(yùn)營管理不規(guī)范,污水污泥處理處置達(dá)標(biāo)率低；政府部門監(jiān)管不到位,責(zé)任追究不明確。因此，有必要制定出臺(tái)專門的排水法規(guī)，將城鎮(zhèn)污水治理引入法治的渠道。
對(duì)下水道即排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)，“條例”規(guī)定了國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃；為破解城市內(nèi)澇難題，條例從規(guī)劃層面要求易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃；對(duì)近年來頻發(fā)的井蓋丟失吞噬行人的惡性事故，條例都做出了有針對(duì)性的規(guī)定。
另外，條例進(jìn)一步嚴(yán)格了內(nèi)澇防治責(zé)任，強(qiáng)化了政府監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
值得一提的是，在新城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，“條例”的出臺(tái)將切實(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)“重地上輕地下”問題，解決城鎮(zhèn)建設(shè)的“里子問題”，讓容易被漠視的下水道成為實(shí)實(shí)在在的政績工程和民生工程，讓下水道成為官員升遷繞不開的“要道”。劉武俊
