2013-09-17 10:42:09
近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長15%左右，總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并逐漸加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。在被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期。同時(shí)環(huán)保市場(chǎng)的全球化發(fā)展，使得各大跨國企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，布局全球環(huán)保市場(chǎng)。我國環(huán)保企業(yè)要參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，必須要實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，在目前國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品走出去，促進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場(chǎng)，在更高層次上參與國際分工。
一、環(huán)保企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略背景
1、國內(nèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)趨于飽和
近十年來，國家對(duì)環(huán)境污染治理投入大量資金，進(jìn)一步加快了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止到2010 年底，全國城市污水處理率達(dá)到82.3%，已有16 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)（含）以上城市建有污水處理廠的目標(biāo)。城市生活垃圾無害化率達(dá)到77.9%，并規(guī)劃到2015 年縣縣具有無害化處理能力。再經(jīng)過五年的努力，我國的污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的任務(wù)將基本完成。下一階段的環(huán)保市場(chǎng)將由工程建設(shè)類走向環(huán)境服務(wù)類。與此同時(shí)，我國的環(huán)保技術(shù)逐步邁向國際先進(jìn)水平，爐排爐垃圾焚燒技術(shù)已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，超濾膜水處理技術(shù)位居世界領(lǐng)先水平。因此，我國的環(huán)境產(chǎn)品以及工程建設(shè)能力亟需開拓新的市場(chǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化將成為一種必然選擇。
2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備走出去實(shí)力
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，2010 年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額約11000 億元，從業(yè)人員約300 萬人，與2000 年相比，產(chǎn)值增加了近5倍。“十五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持著15%～20%，超過同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。在污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面，積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，擁有了門類齊全、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)。所有這些，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、一些環(huán)保企業(yè)率先走出去展示了我國環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化方面，北京桑德、北控水務(wù)、浙江菲達(dá)、福建龍凈、杭州新世紀(jì)等企業(yè)走在了前列，相繼獲得了多個(gè)海外項(xiàng)目訂單，憑借其技術(shù)、管理和成本等綜合優(yōu)勢(shì)，相繼開拓了東南亞、南亞、中東、非洲、南美等國際市場(chǎng)，展示了較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)行了有益探索和嘗試。
4、國際環(huán)保市場(chǎng)方興未艾為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了條件
據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2001 年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約為2800 億美元，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1 萬億美元，估計(jì)2010 年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400 億美元，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.3 萬億美元。在一些發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境保護(hù)的需求十分迫切。同時(shí)這些國家又處在與中國相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平，相較于高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的歐美環(huán)保技術(shù)設(shè)備，中國的環(huán)保技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)品成本更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這為中國企業(yè)開拓國際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
5、國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境為我國環(huán)保企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)創(chuàng)造良好機(jī)遇2008 年以來，美國、歐洲相繼爆發(fā)金融和債務(wù)危機(jī)，各國相繼緊縮財(cái)政計(jì)劃，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和投資持續(xù)減少，給當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響?？鐕笮铜h(huán)保企業(yè)由于其國際化集團(tuán)的背景，受國際金融危機(jī)的影響相對(duì)比較大，部分企業(yè)開始將其旗下項(xiàng)目公開市場(chǎng)出售。經(jīng)濟(jì)震蕩導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格降低和人民幣的不斷升值，為中國環(huán)保企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施海外并購提供良好機(jī)遇。2012 年1 月20 日，中國投資有限公司宣布已通過全資子公司獲得英國泰晤士水務(wù)公司8.68%的權(quán)益。
案例專欄1
桑德：憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)走出國門
2009 年7 月29 日，北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司（簡稱桑德）接到沙特阿拉伯Jubail 及Yanbu 電力、水利公共事業(yè)公司轄下的TareeqAl-Matar 第九污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目（EPC）正式中標(biāo)通知書，合同總金額將達(dá)7 億人民幣，標(biāo)志著中國市場(chǎng)化的水務(wù)企業(yè)成功走向國際市場(chǎng)。桑德此次在多家世界500 強(qiáng)企業(yè)中能夠中標(biāo)，主要得益于先進(jìn)的技術(shù)理念和較為合理的報(bào)價(jià)，以及在承接大型工程方面的經(jīng)驗(yàn)。2011 年5 月7 日，桑德國際—中技聯(lián)合體獲得了由孟加拉吉大港水務(wù)局頒發(fā)的吉大港給水項(xiàng)目中標(biāo)通知書。該項(xiàng)目為新建30 萬噸/日取水工程的土建、15 萬噸/日的泵站和14.3 萬噸/日給水廠，合同金額約為5000萬美元，是桑德國際獲得的又一大型國際EPC 訂單。桑德國際聯(lián)合體獲標(biāo)，再次證明了其先進(jìn)的技術(shù)水平和項(xiàng)目建設(shè)管理能力。自此桑德國際已完成國際市場(chǎng)大型污水、自來水EPC 市場(chǎng)開拓布局，為未來大規(guī)模開發(fā)國際市場(chǎng)打下良好基礎(chǔ)。
案例專欄2
北控：實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
2009 年11月11 日，中國和馬來西亞簽署5 項(xiàng)諒解備忘錄和協(xié)議，其中一份即是馬來西亞政府與北控水務(wù)集團(tuán)有限公司污水工程處理服務(wù)合作備忘錄合作涉及馬來西亞27 個(gè)污水處理廠及配套管網(wǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營，總金額約20 億美元。2011 年11 月3 日，北控水務(wù)集團(tuán)與馬來西亞能源、綠色科技及水務(wù)部簽定合同，負(fù)責(zé)建設(shè)吉隆坡Pantai 第二地下污水處理廠，項(xiàng)目合同金額為25.48 億元。北控進(jìn)入國際市場(chǎng)走的是“區(qū)域發(fā)展”的道路，符合集團(tuán)確立的“集中優(yōu)勢(shì)資源打殲滅戰(zhàn)”的市場(chǎng)工作方針。此項(xiàng)目若最終得以全部落實(shí)，將成為北控進(jìn)軍海外市場(chǎng)的良好開端。未來，北控除執(zhí)行好馬來西亞專案之外，還擬在其他海外市場(chǎng)加強(qiáng)項(xiàng)目拓展力度，形成國內(nèi)和海外兩個(gè)市場(chǎng)齊頭并進(jìn)的良好局面。
案例專欄3
福建龍凈：以設(shè)備出口帶動(dòng)工程承包
2008 年，福建龍凈環(huán)保股份有限公司（簡稱龍凈）與四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限公司正式簽訂了WPCPL 項(xiàng)目合同。該項(xiàng)目是印度KSK 集團(tuán)在錢德拉布爾市投資的首個(gè)大型火電投資項(xiàng)目，總投資30 億美元，規(guī)劃建設(shè)容量為4臺(tái)135MW機(jī)組，該項(xiàng)目的簽訂拉開了龍凈電袋除塵器在拓展海外市場(chǎng)的序幕。迄今為止，龍凈的除塵產(chǎn)品已出口到日本、巴西、伊朗、印度等二十多個(gè)國家和地區(qū)。2011年7 月29 日，龍凈和印尼國家電力公司簽訂印尼加里曼丹2×66MW電廠總包工程合同，負(fù)責(zé)燃煤發(fā)電機(jī)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、輸送、安裝、預(yù)調(diào)試、調(diào)試、進(jìn)行性能運(yùn)行測(cè)試及對(duì)一些設(shè)備提供保證等，合同金額達(dá)到11.3 億元人民幣，是龍凈海外總包工程的首個(gè)項(xiàng)目。2012 年3 月7日，龍凈公布關(guān)于印度比萊鋼鐵廠鍋爐島工程總承包項(xiàng)目中標(biāo)公告，總金額約合3.5 億元人民幣，是龍凈成為具有國際一流水平的大型跨國環(huán)保企業(yè)邁出的又一大步。
二、國外環(huán)保企業(yè)國際化經(jīng)驗(yàn)
目前世界上環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具有代表性的是美國、日本、加拿大和歐洲。在2008 年全球環(huán)保市場(chǎng)份額中，美國占全球的36%，居第一；西歐占29%，排名第二；日本占16%，排名第三。在中國環(huán)保市場(chǎng)上，目前有超過100 家外資公司，最具代表性的企業(yè)有：威立雅、蘇伊士、丸紅、住友、西門子、GE 等。如何借鑒跨國公司開拓國際市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化的重要一環(huán)。
1、法國對(duì)外投資優(yōu)惠政策
法國擁有兩家全球最大的水務(wù)公司——威立雅和蘇伊士。這兩家公司早在20 世紀(jì)90 年代就進(jìn)入中國市場(chǎng)，并創(chuàng)造了令人矚目的市場(chǎng)份額。那么，法國政府是如何支持本國公司進(jìn)入海外市場(chǎng)的呢？其主要做法有：
（1）海外子公司的股息免稅。使用免稅法來消除國際雙重征稅是法國對(duì)外投資稅收政策的特色。法律規(guī)定，任何一家法國公司在外國公司持有10%以上的資本，即視為母公司，其持股的公司為子公司，國外子公司分配給母公司的股息不計(jì)入母公司應(yīng)納稅的所得范圍。
（2）財(cái)務(wù)合并制。為了防止因避稅而到境外投資，法國采取財(cái)務(wù)合并制，對(duì)境外子公司在國外的所得稅低于法國所得稅三分之一的情況，必須將其子公司的財(cái)務(wù)納入法國母公司之中，除非母公司能證明其投資是以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售為主，而不是出于避稅目的，而海外子公司則按綜合利潤納稅。
（3）稅收抵免。法國簽訂的許多稅收協(xié)定對(duì)投資所得的預(yù)提稅給予稅收抵免，在法國和東道國存在“雙重征稅”的情況下，法國公司在得到政府允許后，可抵免國外投資所得已繳納的預(yù)提稅。
（4）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。法國國內(nèi)稅收法典第39 條規(guī)定，進(jìn)行海外投資的企業(yè)每年（一般不超過5 年）可在應(yīng)稅收入中免稅提取準(zhǔn)備金，金額原則上不超過企業(yè)在此期間對(duì)外投資的總額，期滿后將準(zhǔn)備金按比例計(jì)入每年的利潤中納稅。
案例專欄1
威立雅：定位于項(xiàng)目運(yùn)營商角色
1997 年，威立雅水務(wù)與天津市供水部門簽訂經(jīng)營凌莊水處理廠，并成立天津通用水務(wù)公司，從此打開中國市場(chǎng)的大門。1998 年，威立雅水務(wù)與日本合作伙伴丸紅合作，獲得第一個(gè)由中國政府批準(zhǔn)的水務(wù)BOT 合同，即成都市自來水廠六廠B 廠。2002 年簽訂了浦東項(xiàng)目，是中國第一次允許一家非官方的商業(yè)運(yùn)營商全面接管市政水務(wù)。此后，威立雅水務(wù)又相繼獲得了北京、深圳、昆明、常州、柳州、蘭州、?？诤吞旖虻乃畡?wù)服務(wù)合同。迄今為止，威立雅水務(wù)在中國共參與了19 個(gè)城市21 個(gè)合資項(xiàng)目，為超過4300 萬中國居民提供服務(wù)。在開拓中國市場(chǎng)的前期，威立雅水務(wù)更多地承擔(dān)起投資商的角色，其介入中國的環(huán)保項(xiàng)目，主要由兩種模式：一是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合投資建設(shè)與運(yùn)營，由中方絕對(duì)控股，如天津凌莊水處理廠項(xiàng)目，天津市環(huán)保局控股為77%。另一種是BOT 模式（建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓），如成都市水處理廠，威立雅將其建成后，移交給了當(dāng)?shù)氐氖姓髽I(yè)運(yùn)營。如今，威立雅更強(qiáng)調(diào)要做項(xiàng)目的運(yùn)營管理公司。威立雅將項(xiàng)目投資和項(xiàng)目運(yùn)營兩項(xiàng)職能一分為二，通過與合作伙伴合資成立項(xiàng)目公司和運(yùn)營公司，并安排合作伙伴在項(xiàng)目公司中占大股，分擔(dān)大部分投資成本，而自身在運(yùn)營公司中占大股，最大限度地獲取“技術(shù)溢價(jià)”。以與光大國際合作的青島污水處理項(xiàng)目為例，威立雅僅用55 萬美元就完成了4280 萬美元的項(xiàng)目，并獲得水務(wù)項(xiàng)目56%的收入。
此外，威立雅在中國的投資更注重于聯(lián)合眾多合作伙伴加強(qiáng)公共能力同時(shí)分散投資風(fēng)險(xiǎn)。威立雅在中國的合作伙伴有首創(chuàng)股份、深水集團(tuán)、中信泰富、廣大環(huán)保、上海城投等，合作伙伴都有資金實(shí)力雄厚、政府背景強(qiáng)的特點(diǎn)。
案例專欄2
蘇伊士：實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略
蘇伊士環(huán)境集團(tuán)（以下簡稱蘇伊士）2009年在華營業(yè)收入為8.66 億歐元。在華下屬子公司主要包括：運(yùn)營水務(wù)業(yè)務(wù)的中法控股公司和中法水務(wù)，運(yùn)營廢物處理業(yè)務(wù)的升達(dá)，以及為水處理廠和污水處理廠提供技術(shù)、設(shè)計(jì)和建設(shè)服務(wù)的得利滿。多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是蘇伊士環(huán)境中中國長期采用的發(fā)展戰(zhàn)略，也是其中國業(yè)務(wù)不斷拓展的重要原因之一。
20 世紀(jì)70年代，蘇伊士環(huán)境通過子公司得利滿進(jìn)入中國市場(chǎng)。迄今為止，得利滿利用先進(jìn)的水處理技術(shù)在中國設(shè)計(jì)并建造了190 多個(gè)水處理廠，不僅包括為市政供水、污水、脫鹽水、污泥處理和工業(yè)工藝水及污水處理提供從工程設(shè)計(jì)階段到調(diào)試階段的設(shè)計(jì)建設(shè)服務(wù)，也提供水處理設(shè)施的運(yùn)營和水廠正常工作所需的所有服務(wù)（備品配件的提供、設(shè)施改造等等）。
1985年，蘇伊士與香港新世界集團(tuán)共同創(chuàng)立了中法控股(香港)有限公司(中法控股)。借此，業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步拓展。目前已在中國的上海、天津、重慶、青島等18 個(gè)地區(qū)負(fù)責(zé)24 個(gè)合同運(yùn)營，為超過1400萬的居民提供飲用水服務(wù)和污水處理服務(wù)。
2007年蘇伊士通過太古升達(dá)廢料處理公司投資上?；^(qū)的危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目，從而進(jìn)入固體廢物處理行業(yè)。設(shè)計(jì)、建造及管理上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢料焚燒裝置，專門處理園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢料。該焚燒裝置的處理能力為60，000 噸／年，排放指標(biāo)遵循歐洲標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模和技術(shù)均處于中國領(lǐng)先地位，同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源的回收利用。太古升達(dá)擁有該焚燒場(chǎng)的30 年運(yùn)營權(quán)。
此外，在為工業(yè)企業(yè)方面，蘇伊士還將集團(tuán)的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)帶到了上海星火開發(fā)區(qū)和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)(SCIP)的合約中。在亞洲最大的石化工業(yè)區(qū)之一的SCIP，集團(tuán)為園區(qū)提供自來水制水及輸配服務(wù)，并承擔(dān)園內(nèi)工業(yè)用水，以及工業(yè)污水處理業(yè)務(wù)。
2、日本對(duì)外投資優(yōu)惠政策
日本政府非常重視本國企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)，通過投資擔(dān)保、便利融資、稅收優(yōu)惠等多種手段，加大支持力度。在環(huán)保領(lǐng)域，日本企業(yè)很早就瞄準(zhǔn)中國市場(chǎng)，并借力政府支持取得了不俗成績。其主要做法有：
一是設(shè)立海外投資虧損準(zhǔn)備。虧損準(zhǔn)備金制度的核心在于：滿足一定條件的對(duì)外直接投資，可將投資的一定比例計(jì)入準(zhǔn)備金，享受免稅待遇。一旦投資受損，則可從準(zhǔn)備金得到補(bǔ)償。若未損失，則在準(zhǔn)備會(huì)存5 年之后，從第6 年起將其分成5 分，逐年合并到所得中進(jìn)行納稅。
二是設(shè)立投資擔(dān)保制度。創(chuàng)設(shè)海外投資保險(xiǎn)制度，并出臺(tái)《輸出保險(xiǎn)法》。其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)為官方的通商產(chǎn)業(yè)省下屬貿(mào)易局。日本企業(yè)對(duì)外投資需要保險(xiǎn)時(shí)，可申請(qǐng)使用“海外投資保險(xiǎn)制度”，獲得海外投資本金和利潤方面的保險(xiǎn)。
三是提供融資便利。日本進(jìn)出口銀行在為公司提供海外直接投資支持方面最具代表性，其成立之初主要為本土工業(yè)產(chǎn)品出口提供貸款為進(jìn)口融資，隨后開始為本土企業(yè)向國外企業(yè)參股和從事海外經(jīng)營項(xiàng)目提供貸款。
四是提供稅收優(yōu)惠政策。日本設(shè)有《特別稅收措施法》，主要包括：制定間接抵免適用性的規(guī)定，如采用排除海外經(jīng)營虧損的綜合限額抵免，在計(jì)算綜合抵免限額時(shí)，允許企業(yè)將海外經(jīng)營虧損額除外。在國內(nèi)稅法中規(guī)定稅收饒讓條款，對(duì)發(fā)展中國家為吸引日本企業(yè)投資所給予的稅收減免優(yōu)惠視為己納稅款，允許從國內(nèi)法人稅中抵扣，并根據(jù)稅收條約和締約對(duì)方的國內(nèi)法，把利息、股息和使用費(fèi)等投資所得的減免額列為抵免對(duì)象。
案例專欄3
丸紅：借力中國民營企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)
丸紅株式會(huì)社（簡稱丸紅）是進(jìn)入中國水務(wù)市場(chǎng)的日企中先行者和成功者。早在1998 年，丸紅就與威立雅合作投資了40萬噸/天成都市自來水六廠B 廠，該項(xiàng)目是中國第一個(gè)采用BOT 模式建設(shè)的水廠項(xiàng)目，投資金額是1.06 億美元，合同期18 年。
2009 年11 月，丸紅在國內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)沉寂了十多年之后，通過收購安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司30%的股權(quán)，邁出了進(jìn)軍中國水務(wù)市場(chǎng)的關(guān)鍵一步。丸紅不同于三井和伊藤忠，它們進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)分別與外資水務(wù)投資人合作。也不同于日立和住友，分別與大型國有企業(yè)合作，丸紅選擇了地道的民營企業(yè)作為合作伙伴開拓市場(chǎng)。據(jù)目前雙方透露的信息，丸紅看重的是國禎環(huán)保在污水處理成套設(shè)備上的研發(fā)和生產(chǎn)能力，而國禎則看重丸紅的資金和拓展海外市場(chǎng)渠道。
3、德國對(duì)外投資促進(jìn)措施
德國企業(yè)向來以技術(shù)優(yōu)勢(shì)著稱于世，其環(huán)保技術(shù)也在國際上處于領(lǐng)先水平。德國企業(yè)以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入中國市場(chǎng)，德國政府給予了大力支持。其主要做法有：
（1）投資津貼。投資津貼可以現(xiàn)金支付，如果有盈利也可以抵稅的方式實(shí)現(xiàn)。投資津貼是免征稅的。投資津貼可以用于25%的新設(shè)備采購和12.5%的新樓工程費(fèi)用。但不能用于采購車輛和報(bào)銷現(xiàn)有資產(chǎn)。享用投資津貼的設(shè)備自購買或生產(chǎn)之日起至少在德境內(nèi)存在5年。接受投資津貼建設(shè)的建筑完成施工后至少5 年用于商業(yè)用途。投資者應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局遞交使用投資津貼的申請(qǐng)。
（2）投資補(bǔ)助。使用投資補(bǔ)助的投資項(xiàng)目需在完成投資后創(chuàng)造長期的就業(yè)崗位。該項(xiàng)目50%的產(chǎn)值應(yīng)在方圓50 公里以外產(chǎn)生。各聯(lián)邦州根據(jù)歐盟管理?xiàng)l例對(duì)不同地區(qū)制定不同補(bǔ)助比例，每創(chuàng)造一個(gè)工作崗位最多可補(bǔ)50 萬歐元，但該崗位至少存在5 年。符合接受投資補(bǔ)助的資本支出包括：購買或生產(chǎn)有形資產(chǎn)、購買或生產(chǎn)無形資產(chǎn)、購買或租賃資產(chǎn)、兩年內(nèi)所有的工資及非工資成本等。該補(bǔ)助申請(qǐng)應(yīng)在投資前遞交州政府。
（3）優(yōu)惠貸款。有ERP（歐洲復(fù)興計(jì)劃）中小企業(yè)地區(qū)項(xiàng)目貸款和KfW（德國復(fù)興銀行）企業(yè)貸款兩種。其中，ERP 提供長期優(yōu)惠固定利率貸款，最多可覆蓋75%的投資成本，最大貸款金額300萬歐元。而KfW 除提供長期優(yōu)惠固定利率貸款外，最多可覆蓋100%的投資成本，最大貸款金額1000 萬歐元。
（4）信用擔(dān)保。各州提供的擔(dān)保項(xiàng)目：可為企業(yè)向商業(yè)銀行項(xiàng)目融資提供50%-80%的擔(dān)保。提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金額為：州擔(dān)保銀行提供最多100 萬歐元，州發(fā)展銀行提供最多250 萬歐元，州財(cái)政部最高提供1000 萬歐元。上述擔(dān)保應(yīng)通過企業(yè)開戶行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。聯(lián)邦擔(dān)保項(xiàng)目：可為企業(yè)向商業(yè)銀行項(xiàng)目融資提供最高80%的擔(dān)保，擔(dān)保金額最低1000 萬歐元。
案例專欄4
西門子：注重技術(shù)本土化創(chuàng)新
2004 年，西門子（中國）有限公司（以下簡稱西門子）正式進(jìn)軍中國水市場(chǎng)。西門子水處理技術(shù)部隸屬于工業(yè)解決方案集團(tuán)，其運(yùn)營公司有西門子水處理公司和2005 年合資的西門子（天津）水技術(shù)工程有限公司，在國內(nèi)工業(yè)給水、污水處理、高純水、市政用水和海水淡化等行業(yè)有諸多成功的工程案例。如：奧運(yùn)村飲用水工程、北京北小河市政用水工程、江蘇無錫中國最大的膜法飲用水處理項(xiàng)目等，成功完成百余個(gè)工程，成績斐然。
注重本土化創(chuàng)新和重視利用本土渠道，是西門子贏得中國市場(chǎng)的一大優(yōu)勢(shì)。僅在水處理產(chǎn)品方面，西門子就通過推行一系列產(chǎn)品的本地化增加大幅的業(yè)務(wù)量。比如用于高純水處理系統(tǒng)的Ionpure 連續(xù)電去離子模塊，是離子交換領(lǐng)域最前沿的技術(shù)，目前已經(jīng)將這種技術(shù)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，在2009 年到2010 年間這一部分的業(yè)務(wù)增幅達(dá)到70%，并且業(yè)務(wù)量還會(huì)持續(xù)增長。現(xiàn)在，西門子正推行紫外線(UV)消毒產(chǎn)品的本地化，前景廣闊。西門子還與16所大學(xué)以及國家城市用水和廢水處理研究中心合作，研發(fā)適合于中國城市和工業(yè)發(fā)展的水處理產(chǎn)品、解決方案。
此外，西門子還具有強(qiáng)大的一體化優(yōu)勢(shì)。由于西門子涉足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多，比如，在水處理業(yè)務(wù)開展之前就已經(jīng)在鋼鐵、造紙、石化、電力、紡織等高耗水行業(yè)積累了眾多的客戶資源和豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此能很好地理解客戶的需求，再加上在水處理領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，可以為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4、美國對(duì)外投資稅收政策
美國鼓勵(lì)對(duì)外投資稅收政策的特色是以資本輸出中性為原則，并根據(jù)對(duì)外投資的發(fā)展適時(shí)調(diào)整政策的具體內(nèi)容。
（1）分類的綜合限額稅收抵免。美國是實(shí)行該政策最早的國家。目前，美國實(shí)行在區(qū)分不同所得類別基礎(chǔ)上的不分國綜合限額抵免法，即納稅人獲得的境外所得按照類別進(jìn)行歸類，每一類按照不同的稅率計(jì)算抵免限額，直接抵免外國所得稅稅款。美國國內(nèi)母公司擁有海外子公司10%以上的股票表決權(quán)時(shí)可進(jìn)行單層間接抵免。海外子公司擁有孫公司10%以上的股票表決權(quán)，母公司間接擁有海外孫公司5%以上的股票表決權(quán)時(shí)可進(jìn)行多層間接抵免。對(duì)于外國所得稅稅款超過抵免限額的部分，可向前結(jié)轉(zhuǎn)2 年，或向后結(jié)轉(zhuǎn)5 年抵免。
（2）延遲納稅與CFC 法規(guī)。即對(duì)公司未匯回的國外投資收入不予征稅。這實(shí)際上等于進(jìn)行國外投資的公司從政府那里得到了一筆無息貸款，能在一定期限內(nèi)減輕公司稅負(fù)。同時(shí)為避免跨國公司將利潤保留在避稅地以逃避美國稅收，美國出臺(tái)CFC（受控外國公司）法規(guī)，規(guī)定CFC 利潤歸屬于美國股東的部分，即使當(dāng)年不分配，不匯回美國，也要視同當(dāng)年分配股息，分別計(jì)入各股東名下，與其他所得一并繳納美國所得稅。
（3）經(jīng)營性虧損結(jié)轉(zhuǎn)。具體做法是：當(dāng)海外企業(yè)在一個(gè)年度出現(xiàn)正常的經(jīng)營虧損時(shí)，便可將該虧損抵消前3 年的利潤，同時(shí)把沖銷掉的那部分利潤對(duì)應(yīng)于以前年度所繳納的稅款退還給企業(yè)。也可向后5 年結(jié)轉(zhuǎn)，抵消以后5 年的收入，少繳稅款，以彌補(bǔ)企業(yè)在海外投資所遭受的損失。
（4）關(guān)稅優(yōu)惠。美國海關(guān)稅則規(guī)定：凡是飛機(jī)部件、內(nèi)燃機(jī)部件、辦公設(shè)備、無線電裝備及零部件、照相器材等，如果使用美國產(chǎn)品運(yùn)往國外加工制造或裝配的，再重新進(jìn)口時(shí)可享受減免關(guān)稅的待遇，只按照這些產(chǎn)品在國外增加的價(jià)值征進(jìn)口稅。
案例專欄5
GE：通過并購打造環(huán)保技術(shù)航母
近十年來，通用電氣公司（GE）開始打造其水處理部門，期間花費(fèi)約40 億美元進(jìn)行了五次并購，GE 水處理及工藝過程處理集團(tuán)由GE Betz， GE Osmonics，GE Glegg， GE Ionics 和GE Zenon 合并而成，是全球最大的海水淡化、工業(yè)廢水處理、中水回用、純水處理、循環(huán)水處理、鍋爐水處理以及工藝生產(chǎn)過程處理供應(yīng)商，擁有全球領(lǐng)先技術(shù)。2012 年，GE水處理及工程處理集團(tuán)獲得全球水獎(jiǎng)的三個(gè)提名，分別為“年度海水淡化公司”、“年度廢水回用項(xiàng)目”和“年度工業(yè)水處理項(xiàng)目。”
膜產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案是GE 核心技術(shù)，在中國已經(jīng)有了許多成功的應(yīng)用案例，例如無錫梅村污水處理廠、北京清河污水回用項(xiàng)目、國家體育場(chǎng)雨洪回用系統(tǒng)和直飲水項(xiàng)目，其中國家體育場(chǎng)的納濾膜雨洪回用系統(tǒng)是中國大型公共建筑第一個(gè)雨洪綜合利用工程。
移動(dòng)凈水設(shè)備和技術(shù)是GE 引進(jìn)的歐洲成熟技術(shù)，目前在中國水務(wù)領(lǐng)域還處于空白，東南亞海嘯時(shí)，GE 就利用這項(xiàng)技術(shù)幫印尼解決了緊急用水問題。另外，GE 的ZeeWeed 膜生物反應(yīng)器工藝是一項(xiàng)十分先進(jìn)的技術(shù)，運(yùn)用該技術(shù)可以一步達(dá)到回用，直接產(chǎn)出達(dá)到地標(biāo)水三級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量出水，同時(shí)該工藝設(shè)計(jì)緊湊，工廠占地面積很小，大大降低基建成本。GE 目前正在與中國相關(guān)政府部門探討這一技術(shù)在中國的可行性，并準(zhǔn)備做大型的城市實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)成功后該技術(shù)可大規(guī)模用于中國的城市和農(nóng)村的污水處理和自來水的凈化。
5、新加坡對(duì)外投資政策與服務(wù)
新加坡是個(gè)國土小國，卻是環(huán)保大國。在環(huán)保領(lǐng)域，其先進(jìn)的管理理念、優(yōu)良的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政府不懈余力的支持力度，為其企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)鋪平了道路。其主要做法有：
（1）財(cái)政支持
一是海外企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（OEI），即企業(yè)向企業(yè)發(fā)展局申請(qǐng)批準(zhǔn)海外投資，享有10 年合理收入的免稅優(yōu)惠。費(fèi)用包括：經(jīng)過批準(zhǔn)的海外項(xiàng)目股息和利率收入、經(jīng)過批準(zhǔn)的海外項(xiàng)目專利費(fèi)、海外項(xiàng)目中經(jīng)過批準(zhǔn)的合理活動(dòng)收入、為經(jīng)過批準(zhǔn)的海外項(xiàng)目提供支援服務(wù)所增加的收入，如項(xiàng)目管理或技術(shù)支持服務(wù)。
二是市場(chǎng)發(fā)展、主要特許經(jīng)營權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)照的雙重扣稅的計(jì)劃（DTD），即鼓勵(lì)新加坡企業(yè)向海外促銷商品與服務(wù)以享有稅務(wù)豁免優(yōu)惠。費(fèi)用包括：參與經(jīng)過批準(zhǔn)的本地或海外貿(mào)易展覽／代表團(tuán)費(fèi)、企業(yè)宣傳手冊(cè)的印刷費(fèi)、設(shè)立海外促銷辦事處費(fèi)用、市場(chǎng)調(diào)查宣傳和促銷活動(dòng)費(fèi)用、出口包裝費(fèi)用、產(chǎn)品證書費(fèi)用、由某個(gè)主要特許經(jīng)營或知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)照所提供的服務(wù)費(fèi)用。
三是海外投資雙重扣稅計(jì)劃（DD），即企業(yè)投資海外市場(chǎng)以享有稅務(wù)豁免優(yōu)惠，每個(gè)批準(zhǔn)項(xiàng)目可減免高達(dá)20 萬新元的開銷。可減免的費(fèi)用包括：飛機(jī)票、辦公室維護(hù)與租金、員工日常開銷以及咨詢費(fèi)。
（2）政府津貼
一是亞洲工商人才培訓(xùn)計(jì)劃（ABF），即為公司派遣員工到亞洲地區(qū)進(jìn)行與商業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)提供人力發(fā)展津貼。培訓(xùn)計(jì)劃分三類：一是市場(chǎng)浸濡計(jì)劃，派遣剛畢業(yè)的員工（潛在員工）或中層執(zhí)行員前往接受實(shí)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期介于12 至18 個(gè)月。二是工商管理碩士計(jì)劃，派遣有潛力的高級(jí)執(zhí)行員到亞洲頂尖大學(xué)報(bào)讀全職的工商管理碩士課程，培訓(xùn)期不超過2 年。三是執(zhí)行層計(jì)劃，派遣執(zhí)行總裁或高層管理人員到亞洲頂尖大學(xué)報(bào)讀短期課程，培訓(xùn)期不超過10 天。
二是國際化路線圖計(jì)劃（IRP），即有意向海外拓展業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以申請(qǐng)。津貼高達(dá)70%的顧問費(fèi)用，頂限為30 萬新元，聘請(qǐng)顧問來擬定策略性的國際化計(jì)劃以及路線圖。
三是馬來西亞－新加坡第三國家商業(yè)發(fā)展基金（MSBF），即與馬來西亞公司攜手到其他國家進(jìn)行可行性研究與聯(lián)合考察提供津貼，資助合格開銷的50%。共分為兩種，一種是可行性研究，其中財(cái)務(wù)審查評(píng)鑒（具體目標(biāo)），可以獲得高達(dá)20 萬馬幣的經(jīng)費(fèi)，來進(jìn)行特定項(xiàng)目的商業(yè)可行性調(diào)查。積極搜尋（具體市場(chǎng)），可以獲得高達(dá)10 萬馬幣的經(jīng)費(fèi)，在具體市場(chǎng)尋找有潛能的投資或商業(yè)機(jī)會(huì)。另一種是聯(lián)合考察團(tuán)，可以獲得高達(dá)20 萬馬幣的經(jīng)費(fèi)，參與獲批準(zhǔn)的聯(lián)合考察團(tuán)。四是市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃（MDS），即向不超過100 名員工的新加坡公司，提供參加海外貿(mào)易展和考察團(tuán)，向海外推廣“新加坡制作”的影片、電視節(jié)目和數(shù)碼內(nèi)容的津貼。政府資助包括機(jī)票、參加費(fèi)、在官方貿(mào)易展的名錄中登廣告的合格開銷費(fèi)用的30%，每間公司每年的資助頂限為2 萬新元。
（3）境外投融資
一是國際化融資計(jì)劃（IF），即政府可提供海外拓展業(yè)務(wù)的資金高達(dá)1500 萬新元的貸款，讓公司購買固定資產(chǎn)，以及為海外項(xiàng)目或訂單進(jìn)行融資。
二是企業(yè)基金，即企業(yè)可以向企業(yè)基金申請(qǐng)100-300 萬新元的股份融資，協(xié)助擴(kuò)充業(yè)務(wù)或進(jìn)軍海外。
三是商業(yè)信用保險(xiǎn)計(jì)劃，即協(xié)助本地中小企業(yè)減少因?yàn)槭詹坏娇铐?xiàng)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)利率的優(yōu)惠措施通常只提供給貿(mào)易量大的公司，平均保費(fèi)為0.18－0.35% (根據(jù)買家的投資組合而定)。
四是貸款保險(xiǎn)計(jì)劃，即承擔(dān)違約的保險(xiǎn)計(jì)劃，保險(xiǎn)費(fèi)為貸款的2%。貸款批準(zhǔn)后，企業(yè)需要支付50%的保險(xiǎn)費(fèi)。其余50%由政府支付。
（4）培訓(xùn)及信息服務(wù)
一是人力資源國際化計(jì)劃（MIP），即學(xué)習(xí)如何聘用和栽培員工，以及通過政府援助計(jì)劃來落實(shí)公司的國際性策略。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化計(jì)劃，即在進(jìn)軍海外的時(shí)候，學(xué)習(xí)如何以及通過政府援助計(jì)劃來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并充分利用它。
三是設(shè)計(jì)國際化計(jì)劃，即學(xué)習(xí)利用設(shè)計(jì)并通過政府援助，使公司的產(chǎn)品與服務(wù)在國際市場(chǎng)上獨(dú)樹一幟。
四是品牌發(fā)展計(jì)劃（Brand Pact），即品牌樹立的基本方法，并獲得專家指導(dǎo)，把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為響亮的品牌。
案例專欄6
凱發(fā)：憑借強(qiáng)大的研發(fā)能力進(jìn)入市場(chǎng)
新加坡凱發(fā)集團(tuán)（以下簡稱凱發(fā)）創(chuàng)辦于1989 年，1994 年在上海成立凱能高科技工程有限公司，從此進(jìn)入中國市場(chǎng)，最早以公司形式進(jìn)入中國市場(chǎng)推廣膜分離技術(shù)的公司。凱發(fā)擁有強(qiáng)大的研發(fā)能力，2004年投資成立亞洲最大的膜科技研發(fā)中心。
除此之外，公司還最先采用雙膜法（UF+RO）工藝，將工業(yè)污水和生活污水處理成達(dá)到歐洲飲用水標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用純水水源，以供眾多的芯片廠使用。同時(shí)，凱發(fā)正不斷為石油、化工、紡織、化纖、生物、醫(yī)藥、食品、發(fā)酵、紙漿、造紙、電子、電力等工業(yè)領(lǐng)域，提供低成本、高效益的流體處理解決方案。由于凱發(fā)多年來的出色表現(xiàn)，公司先后獲得“亞太區(qū)最佳水處理企業(yè)”，“工商時(shí)報(bào)最佳企業(yè)”，“福布斯全球最具活力中小企業(yè)200 強(qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
凱能高科技工程（上海）有限公司作為凱發(fā)集團(tuán)在中國的全資子公司，為了滿足中國地區(qū)的不同客戶對(duì)于工業(yè)流體處理的需求，也在逐步擴(kuò)大研發(fā)能力，研發(fā)新產(chǎn)品。凱發(fā)憑借世界上最先進(jìn)的膜法海水淡化技術(shù)，在天津擁有中國最大海水淡化工程，日產(chǎn)水量10 萬噸/天。除了天津市，凱發(fā)集團(tuán)也在黑龍江、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、江西和湖南等地獲得飲用水和污水處理的建設(shè)合同。
三、環(huán)保企業(yè)國際化的重點(diǎn)區(qū)域
1、中東
中東地區(qū)具有世界上最富裕的石油礦藏，但淡水資源奇缺。聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)中，世界上最缺水的10 個(gè)國家和地區(qū)，中東地區(qū)占有6 個(gè)。預(yù)計(jì)到2030年，阿拉伯世界將缺水171萬億立方米。
中東地區(qū)的環(huán)保市場(chǎng)很大，尤其是水務(wù)市場(chǎng)，這對(duì)于發(fā)展新型水生產(chǎn)技術(shù)和水資源領(lǐng)域的企業(yè)來說，無疑蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。首先，政府政策方面的鼓勵(lì)和支持是毋庸置疑的。中東地區(qū)各國家政府希望大力發(fā)展獨(dú)立發(fā)電制水、污水處理等項(xiàng)目，吸引私營部門和外國投資，鼓勵(lì)研發(fā)和引進(jìn)高新科技等等一系列措施。此外，最主要的因素在于，中東各國對(duì)高質(zhì)量水資源項(xiàng)目的需求已經(jīng)到達(dá)了迫切的程度。以沙特為例，其106 個(gè)市級(jí)行政單位中，只有大約22 個(gè)有污水管網(wǎng)，其中第二大城市吉達(dá)是目前世界上人口最多的沒有綜合污水處理系統(tǒng)的城市，而之前吉達(dá)洪水引發(fā)的一系列災(zāi)難和問題尤其突出了問題的緊迫性和嚴(yán)峻性。
2、東南亞
作為同處亞太的東南亞各國，擁有相當(dāng)?shù)牡鼐墐?yōu)勢(shì)，是中國開拓對(duì)外市場(chǎng)、開展經(jīng)濟(jì)互利合作的首選地區(qū)之一，也是中國企業(yè)國際化發(fā)展的首選地之一。中國和東南亞同為發(fā)展中國家，同樣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，雙方所遇到的環(huán)境問題和發(fā)展目標(biāo)有共通之處。再加上中國與東盟（東南亞國家聯(lián)盟）的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚，東南亞的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)中國企業(yè)來說，潛力巨大。
東南亞各國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，未來包括污水、垃圾等處理與再生利用市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。各國政府也紛紛效仿中國，鼓勵(lì)外商投資環(huán)保領(lǐng)域。以越南為例，目前越南近80%的生產(chǎn)單位和工業(yè)區(qū)沒有廢料處理措施，約有94%的城市污水得不到處理，僅有12%的城市垃圾得到處理。越南政府鼓勵(lì)外商投資環(huán)保領(lǐng)域并提供相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營活動(dòng)可以在企業(yè)收入所得稅、進(jìn)口稅和土地使用稅方面享受優(yōu)惠。廢料處理和再生產(chǎn)以及生產(chǎn)清潔能源和再生能源的企業(yè)將可以減免收入所得稅、增值稅、環(huán)境稅和環(huán)保費(fèi)等。
3、南亞
南亞總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，多數(shù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于剛起步階段。即使是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的印度、巴基斯坦等國家，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施相較于龐大的人口數(shù)而言，仍落后很多。經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)低下，使得南亞地區(qū)對(duì)低成本的環(huán)保處理設(shè)備需求迫切。
南亞地區(qū)需求最為迫切的廢水處理行業(yè)，這對(duì)中國公司極其有利，原因是中國擁有相關(guān)技術(shù)，設(shè)備制造成本低，且在膜過濾技術(shù)、細(xì)菌培植研究及曝氣設(shè)備等領(lǐng)域，中國內(nèi)地的研發(fā)工作處于國際領(lǐng)先水平。此外，南亞地區(qū)處理科技廢料的公司寥寥無幾。能源廢物處理亦包含豐厚商機(jī)，尤其是監(jiān)測(cè)及提供節(jié)能方案業(yè)務(wù)。中國企業(yè)可考慮和當(dāng)?shù)毓窘Y(jié)盟或開設(shè)自己的辦事處，又或與邦政府合作，提供解決方案。
南亞環(huán)保業(yè)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)，全球各地已成立多個(gè)潔凈能源基金，投資于環(huán)保領(lǐng)域。如美國國際開發(fā)署(USAID)與印度工業(yè)聯(lián)會(huì)將于ICICI銀行協(xié)助下，成立價(jià)值2.5 億美元的基金，以支援環(huán)保科技合作項(xiàng)目，中國環(huán)保企業(yè)可以直接投資于這類基金，或注資個(gè)別公司。這類基金能為中國的專業(yè)投資者及企業(yè)打開新門戶，拓展當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保及基建市場(chǎng)。
4、拉美
2008 年的《中國對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，為中拉在環(huán)保合作方面提供了方向，即“推動(dòng)雙方生物多樣性保護(hù)、污染防治、荒漠化防治等領(lǐng)域人員培訓(xùn)、教育、能力建設(shè)合作，同時(shí)表示要積極推動(dòng)開展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)項(xiàng)目的合作”。
拉美是發(fā)展中國家城市化水平較高的地區(qū)，2000 年拉美城市化水平就達(dá)到75.3%，人口高度集中，交通污染問題與中國相近。中國近些年在發(fā)展?jié)崈艚煌ǚ矫孀龀隽撕艽蟮呐?，其?jīng)驗(yàn)值得借鑒。中國和拉美國家在交通減排方面有很大的合作空間。
此外，中國近些年大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于同樣存在氣候危機(jī)的拉美各國，有著很好的借鑒作用。雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，以及新能源、低碳經(jīng)濟(jì)方面的合作具有廣闊的前景。
5、非洲
非洲是發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，和同為發(fā)展中國家的中國有著相似的發(fā)展經(jīng)歷，在環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)方面可以借鑒。中國在環(huán)保方面經(jīng)過長期探索建立的一套符合國情的環(huán)保體系，非洲國家借鑒較為容易。且中國的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備擁有價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，適合經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的非洲國家。此外，非洲是中國一直以來實(shí)施援助，支持其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)象，因此非洲國家對(duì)于中國企業(yè)提供極為優(yōu)惠的政策。
在2006 年1 月中國政府發(fā)表的《中國對(duì)非洲政策文件》中提到，中國和非洲會(huì)“加強(qiáng)技術(shù)交流，積極推動(dòng)中非在氣候變化、水資源保護(hù)、防治荒漠化和生物多樣性等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作”，為中非在環(huán)保方面的合作指明了方向。
四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展路徑
中國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)剛剛起步，存在很多的短板。比如，對(duì)國際市場(chǎng)的規(guī)則不了解、國際化人才的匱乏、缺乏有國際影響力的品牌等。因此要保證“十二五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化的快速發(fā)展，還需要國家在金融、財(cái)稅、貸款等諸多方面給予優(yōu)惠政策，加大環(huán)保企業(yè)走出去的支持力度。
1、實(shí)行綠色援助計(jì)劃
與中東、非洲、南美等產(chǎn)油國建立能源—環(huán)境戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施綠色援助貸款或贈(zèng)款，支持其建設(shè)環(huán)境公共設(shè)施。安排對(duì)外援助時(shí)優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和配套的中國產(chǎn)品設(shè)備。支持企業(yè)建設(shè)環(huán)境項(xiàng)目示范工程，樹立良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品設(shè)備或服務(wù)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?。?duì)于表現(xiàn)良好環(huán)境行為的企業(yè)，政府給予相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。
2、設(shè)立國際化發(fā)展專項(xiàng)資金
設(shè)立環(huán)保企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)資金，運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立海外環(huán)保投資基金、并購資金、虧損準(zhǔn)備金等多種方式，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)海外投資。設(shè)立海外環(huán)保項(xiàng)目先期投入補(bǔ)貼資金，對(duì)先期市場(chǎng)開拓費(fèi)用，按一定比例進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)貼。設(shè)立業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)走出去環(huán)保企業(yè)的商務(wù)和技術(shù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)目標(biāo)國家的政府官員、相關(guān)民眾和技術(shù)人員開展中國環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等培訓(xùn)和國內(nèi)項(xiàng)目的考察服務(wù)。建立公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)走出去環(huán)保企業(yè)提供法律、語言、技術(shù)、商務(wù)、專利等方面的幫助。
3、加大財(cái)政金融支持力度
鼓勵(lì)各類銀行向環(huán)保企業(yè)提供海外投資貸款，建議結(jié)合國家的投融資體制改革，設(shè)立海外環(huán)保投資擔(dān)保機(jī)制，以落實(shí)環(huán)保項(xiàng)目融資的資本金制度。加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度。積極探索適合環(huán)保企業(yè)的內(nèi)保外貸、境外資產(chǎn)抵押、境外消費(fèi)信貸等多形式抵押貸款方式，擴(kuò)大貸款抵押品范圍，提高現(xiàn)有資產(chǎn)抵押率。允許符合條件的環(huán)保企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
4、提供稅收優(yōu)惠政策
嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，并擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)品和項(xiàng)目目錄。完善環(huán)保企業(yè)境外稅收抵免的適用范圍，避免雙重征稅。政府與鼓勵(lì)投資國家簽訂協(xié)定談判時(shí)，設(shè)立稅收抵免條款，保障企業(yè)享受到東道國當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策，對(duì)未簽訂獨(dú)立稅收優(yōu)惠協(xié)議國家投資的企業(yè)，實(shí)行單獨(dú)的所得稅抵免政策，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)境外所得稅優(yōu)惠。參照高新技術(shù)行業(yè)，降低企業(yè)境外紅利抵免限額稅率。對(duì)于擁有多層子公司的中國母公司，降低各層抵免的持股比例，以擴(kuò)大可抵免的各層子公司范圍。
5、鼓勵(lì)企業(yè)境外上市
鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境外資本市場(chǎng)融資。推動(dòng)完善環(huán)保企業(yè)境外上市法規(guī)制度，適當(dāng)降低境內(nèi)環(huán)保企業(yè)到境外上市的門檻，拓寬環(huán)保企業(yè)境外直接融資渠道。簡化并規(guī)范環(huán)保企業(yè)境外上市的審批流程，加快企業(yè)境外上市的速度，降低境外上市的成本。充分發(fā)揮證券公司、投資機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，提供資產(chǎn)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、信息服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。規(guī)范對(duì)已境外上市的企業(yè)的監(jiān)管。
6、鼓勵(lì)企業(yè)參與海外并購
鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)建立海外研發(fā)基地，支持國內(nèi)品牌在境外注冊(cè)商標(biāo)，促進(jìn)品牌國際化。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)利用國際金融危機(jī)的有利時(shí)機(jī)，合作、并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其在技術(shù)開發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
7、組織商業(yè)推介會(huì)
國家牽頭組織各環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)走出去，組團(tuán)去重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域或國家召開商務(wù)推介會(huì)。組織國內(nèi)企業(yè)和海外優(yōu)秀企業(yè)在環(huán)保技術(shù)研發(fā)合作、環(huán)保設(shè)備代理推廣等方面進(jìn)行廣泛交流。提供多渠道、多形式的交流平臺(tái)以加強(qiáng)中國企業(yè)同不同國家地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)間的交流。組織不同區(qū)域的環(huán)保行業(yè)投資說明會(huì)，就優(yōu)惠政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)出口限制等環(huán)境、政策為議題，為有意開拓國際市場(chǎng)的環(huán)保企業(yè)答疑解難，幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為企業(yè)辦理簽證提供綠色通道。
主題詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 走出去
報(bào)送：國家發(fā)改委 財(cái)政部 環(huán)保部 住建部 工信部 商務(wù)部 全國工商聯(lián)
抄送：環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)各會(huì)員企業(yè)
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書處 2012 年8 月1 日印發(fā)
