2013-09-16 16:42:52
編者按：現(xiàn)將國(guó)際上三個(gè)典型政策性融資計(jì)劃，即美國(guó)飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃、巴西流域修復(fù)計(jì)劃和哥倫比亞專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃介紹如下，供參閱。
美國(guó)飲用水州立滾動(dòng)基金
美國(guó)政府通過“飲用水州立滾動(dòng)基金（DWSRF）”計(jì)劃，為水業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供低成本的融資。飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃成立于1996年，由美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（EPA）負(fù)責(zé)，是一個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單、委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施運(yùn)行的基金計(jì)劃，主要為小型和弱勢(shì)地區(qū)提供資金。該計(jì)劃被公認(rèn)為水業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資的最佳案例。表1將介紹該計(jì)劃的基本情況。
表1 美國(guó)“飲用水州立滾動(dòng)基金”概況
主要內(nèi)容 美國(guó)“飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃”
目標(biāo)
融資工具
優(yōu)惠程度/方式
支持對(duì)象
撥款安排 ? 為供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供低成本的融資來源
? 低息貸款和贈(zèng)款
? 低息貸款的利率約為市場(chǎng)利率的50%（具體情況因州而異）
? 所有符合要求項(xiàng)目的供水服務(wù)提供商都可以申請(qǐng)，尤其在小型提供商或者在弱勢(shì)地區(qū)運(yùn)營(yíng)的提供商
? 資金來源：聯(lián)邦政府補(bǔ)助加上地方政府提供的20%配套資金（補(bǔ)助或發(fā)債所得）
? 決策程序：聯(lián)邦和州政府機(jī)構(gòu)
? 對(duì)于撥付到各州的資金，由環(huán)保局負(fù)責(zé)管理
? 對(duì)于撥付到各個(gè)供水項(xiàng)目的資金，由各州供水項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理
? 實(shí)施原則
— 州政府提供配套資金
— 與公眾健康問題和幫助貧困家庭相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先
— 申請(qǐng)基金的項(xiàng)目應(yīng)具有一定的技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理能力
一、計(jì)劃的背景
飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃源于聯(lián)邦政府早期的供水與排水處理基礎(chǔ)設(shè)施融資經(jīng)驗(yàn)，主要有1948年《水污染控制法案》中提出的建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，以及1991年啟動(dòng)的“清潔水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃”。
1948年，美國(guó)在《水污染控制法案》中首次建立補(bǔ)助項(xiàng)目，以協(xié)助地方政府進(jìn)行污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。該法案批準(zhǔn)為污水處理廠的建設(shè)提供貸款；1956年，建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目取代了貸款項(xiàng)目。然而，污水處理廠的建設(shè)進(jìn)展緩慢，水質(zhì)持續(xù)惡化。
1972 年，聯(lián)邦政府修訂《水污染控制法案》，國(guó)會(huì)將當(dāng)時(shí)執(zhí)行的《清潔水法案》進(jìn)行了徹底的修改，而且還制定了“聯(lián)邦污水處理標(biāo)準(zhǔn)”，要求所有的國(guó)營(yíng)污水處理設(shè)施在1977年7月1日之前達(dá)到二級(jí)處理或更高標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助項(xiàng)目由聯(lián)邦環(huán)保 局負(fù)責(zé)管理，并通過各州按照三步管理程序（可行性研究、設(shè)計(jì)和建設(shè)）撥付給地方政府。
在20世紀(jì)80年代中期，污水處理廠 建設(shè)補(bǔ)助成為政府預(yù)算縮減的對(duì)象之一，同時(shí)國(guó)會(huì)于1991年批準(zhǔn)將補(bǔ)助項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為州立滾動(dòng)基金計(jì)劃。建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的負(fù)面效果之一，是造成許多城市在污水處理 廠建設(shè)中過度投資，因?yàn)樗鼈兛梢詮穆?lián)邦政府獲得占項(xiàng)目總成本50～75%的配套補(bǔ)助。
美國(guó)在水業(yè)領(lǐng)域成立的第一個(gè)州立滾動(dòng)基金計(jì)劃是“清潔水州立滾動(dòng)基金（CWSRF）計(jì)劃”，該計(jì)劃提供的資金被用作州級(jí)水質(zhì)項(xiàng)目貸款的種子基金。滾動(dòng)基金可為各地提供一系列的貸款支持，包括提供低于市場(chǎng)利率的低息建設(shè)貸款（也包括免息貸款）、地方債務(wù)再融資、貸款擔(dān)保或保險(xiǎn)購(gòu)買。清潔水州立滾動(dòng)基金可廣泛用于各種水質(zhì)項(xiàng)目，包括市政污水處理項(xiàng)目以及各種非點(diǎn)源控制和河口港灣管理項(xiàng)目。管理州一級(jí)基金的機(jī)構(gòu)根據(jù)本地優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，具體制定相關(guān)的資格標(biāo)準(zhǔn)。清潔水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃自成立以來，平均每年提供約32億美元的資金援助。
飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃根據(jù)清潔水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的初步成功經(jīng)驗(yàn)，參照其模式進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此這兩個(gè)基金計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和規(guī)則都幾乎相同，只是其所支持 的項(xiàng)目類型有所不同。
二、計(jì)劃的概況
飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃允許州政府機(jī)構(gòu)從聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)處獲得補(bǔ)助（“資本金補(bǔ)助”）,并將其轉(zhuǎn)貸給供水系統(tǒng)用 于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)援助。1996年當(dāng)《安全飲用水法案》進(jìn)行修訂時(shí)正式設(shè)立了飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃。
根據(jù)飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃規(guī)定， 州政府可以每年向議會(huì)申請(qǐng)資本金補(bǔ)助， 作為州立滾動(dòng)貸款基金，為飲用水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資提供資本金（如水處理設(shè)施、輸配管網(wǎng)等）。如果想申請(qǐng)聯(lián)邦政府 的補(bǔ)助，州政府需承諾將額度相當(dāng)于聯(lián)邦政府所提供補(bǔ)助20%的配套資金存入其州立滾動(dòng)貸款基金。
州立滾動(dòng)貸款基金為飲用水基礎(chǔ)設(shè)施的改善提供了低成本貸款和補(bǔ)助。同時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，州政府可預(yù)留部分資本金補(bǔ)助（即所謂的“撥留資金”）用于其它項(xiàng)目，如水源保護(hù)和能力建設(shè)。
美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)飲用水州立滾動(dòng)基金項(xiàng)目中聯(lián)邦資金部分的管理，而各州的州立滾動(dòng)貸款資金，則由負(fù)責(zé)監(jiān)管供水項(xiàng)目的部門來進(jìn)行管理。
事實(shí)上，飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的實(shí)施，無論是在資金使用方面還是在提高滾動(dòng)基金長(zhǎng)期積累水平方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了既定目標(biāo)（據(jù)美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，2006財(cái)政年年末，飲用水州立滾動(dòng)基金項(xiàng)目有128億美元的可用資金）；而水滾動(dòng)基金的模式，也被美國(guó)和其他國(guó)家或地區(qū)廣泛用于不同目的的滾動(dòng)貸款項(xiàng)目。
三、計(jì)劃的目標(biāo)
飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的目標(biāo)是為飲用水基礎(chǔ)設(shè)施的改善，尤其是小規(guī)模和落后地區(qū)飲用水基礎(chǔ)設(shè)施的改善，提供其償還能力可承擔(dān)的融資渠道。該計(jì)劃可以為公共供水系統(tǒng)（即供水服務(wù)提供商）提供融資，用于設(shè)施的升級(jí)；也可以向供水系統(tǒng)提供技術(shù)援助。要想獲得飲用水州立滾動(dòng)基金資金的支持，供水系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行設(shè)施升級(jí)，以保證飲用水安全。
飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃允許州政府撥留不超出31%的資本金補(bǔ)助，用于資助改善供水系統(tǒng)管理和水源保護(hù)的項(xiàng)目。
四、計(jì)劃執(zhí)行程序與管理
美國(guó)各州包括波多黎各，都已經(jīng)根據(jù)飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃來運(yùn)作其自身的滾動(dòng)貸款基金項(xiàng)目。正在為改善供水設(shè)施項(xiàng)目尋求資金的供水服務(wù)提供商，必須向其所屬州政府申請(qǐng)飲用水州立滾動(dòng)基金的資金。州政府從其滾動(dòng)貸款基金（包括資本金補(bǔ)助、州政府配套資金、以及貸款資金積累的利息收入）中撥付補(bǔ)助或貸款給符合要求的供水服務(wù)提供商，這些供水服務(wù)提供商可以是公有的，也可以是私營(yíng)的或者非盈利性的。
圖1描述了飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的管理結(jié)構(gòu)。
資料來源： EPA.“ Drinking Water State Revolving Fund Program: Financing America’s Drinking Water from the Source to the Tap.”Report to Congress. May 2003.
圖1 飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的管理結(jié)構(gòu)
每年撥付給州政府的資本金補(bǔ)助都必須經(jīng)過議會(huì)審議批準(zhǔn)。美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在聯(lián)邦層面上對(duì)飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，撥付給各州的資金，按照最新發(fā)布的“飲用水基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查報(bào)告”中所列的資金需求，以及各州所占比例進(jìn)行分配。該調(diào)查每4年開展一次，如2006～2009年的資金撥付方案是根據(jù)2003發(fā)布的需求調(diào)查進(jìn)行設(shè)定的。每個(gè)州可以獲得的撥付資金不少于總資金額的1%。
被授權(quán)建立州飲用水滾動(dòng)資金的州政府部門，同時(shí)也是負(fù)責(zé)實(shí)施“州立公共供水系統(tǒng)監(jiān)督（PWSS）計(jì)劃”的部門，通常是由各州負(fù)責(zé)公共健康或環(huán)境管理的部門來?yè)?dān)當(dāng)。政府部門可以將飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的日常運(yùn)行和財(cái)政管理委托給其它機(jī)構(gòu)，如財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，但是優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制定和項(xiàng)目監(jiān)管仍然由PWSS計(jì)劃 負(fù)責(zé)。
為了獲得資本金補(bǔ)助，各州政府必須做到：
? 同意將相當(dāng)于其所獲補(bǔ)助20％的配套資金存入州立滾動(dòng)貸款基金；
? 向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提供有關(guān)材料，證明其有能力管理項(xiàng)目，并保證遵守相關(guān)規(guī)章制度，必須同意將所有項(xiàng)目資金（撥留資金除外）存入飲用水州立滾動(dòng)基金中，同時(shí)必須同意按照時(shí)間計(jì)劃表進(jìn)行撥款；
? 同意遵循通用財(cái)務(wù)準(zhǔn)則并依據(jù)“獨(dú)立審計(jì)法案”開展審計(jì)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局鼓勵(lì)各州對(duì)其飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，以確?；痦?xiàng)目在財(cái)務(wù)上的誠(chéng)實(shí)性；
? 其他要求包括各州的能力建設(shè)以及對(duì)供水項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行資質(zhì)管理等；
? 制定年度“預(yù)期使用計(jì)劃（IUP）”，規(guī)定計(jì)劃資金的用途，包括開列一份符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的詳細(xì)清單，和一份每年需要優(yōu)先獲得資助的項(xiàng)目清單。
各州提供的配套資金直接來自其財(cái)政預(yù)算中以補(bǔ)助形式預(yù)留的資金（各州專用資金）或出售債券所得的資金直接取自專用資金是最常見的做法。如果是發(fā)行債券，可以是“一般義務(wù)債券”，也可以是“收益性債券”，前者由州政府發(fā)行，并通過州政府財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行償還；而后者則由該州的飲用水州立滾動(dòng)基金項(xiàng)目發(fā)行，以基金貸款的利息來償還。如果州政府通過發(fā)行收益性債券的方式來籌集配套資金，那么資金的積累速度就會(huì)緩慢許多，因?yàn)椴⒉皇且淮涡赃€清貸款會(huì)循環(huán)用于另外的貸款（部分資金將用于償還收益性債券的利息）。
如果州政府獲得了聯(lián)邦政府的資本金補(bǔ)助，同時(shí)提供了相當(dāng)于20%聯(lián)邦資本金補(bǔ)助的配套資金，就可預(yù)留不超過聯(lián)邦資本金補(bǔ)助31%的資金用于技術(shù)援助和管理費(fèi)用，而余下的資本金補(bǔ)助和州配套資金將進(jìn)入滾動(dòng)貸款基金。
初始資本的利息和還貸資金都將重新進(jìn)入滾動(dòng)基金，每年都有部分貸款資金以政策性優(yōu)惠貸款或補(bǔ)助的形式撥付給公共供水系統(tǒng)。
滾動(dòng)貸款基金以補(bǔ)助或低于市場(chǎng)利率且還款期不超過20年的貸款形式，為供水服務(wù)提供商提供資金；有時(shí)也會(huì)采取補(bǔ)助與貸款相結(jié)合的形式。各州根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄杖牖蛘咂渌饬靠芍Ц赌芰Φ臉?biāo)準(zhǔn)來確定其市場(chǎng)優(yōu)惠利率，當(dāng)借款人向該州的飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃償還資金時(shí)，資金得以“滾動(dòng)”從而為其它項(xiàng)目提供可用資金。
通常，提供貸款是州立滾動(dòng)基金資助供水服務(wù)提供商最常見的形式。州立滾動(dòng)基金可以為公有供水系統(tǒng)1993年7月1日之后發(fā)行的長(zhǎng)期或短期債券提供再融資，同時(shí)還可提供擔(dān)?；蛸?gòu)買保險(xiǎn)。然而，至今為止貸款仍是最主要的資助方式。
為了獲得州立滾動(dòng)基金的資金，供水服務(wù)提供商必須做到：
? 證明其有專屬的收入來源，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來講，還需確保其有足夠的還款能力。
? 證明其有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理能力，可以確保達(dá)到供水標(biāo)準(zhǔn)要求。各州也可因地制宜制定當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果供水服務(wù)提供商能力不足，也可以獲得州立滾動(dòng)基金的技術(shù)援助支持。
? 無嚴(yán)重違反國(guó)家基本飲用水規(guī)章制度的行為，除非政府資助資金是用于解決此類違規(guī)問題的。
1、聯(lián)邦政府和州政府關(guān)于貸款條件的相關(guān)規(guī)定
聯(lián)邦政府對(duì)貸款條件有一些限制，但各州仍有一定的自主權(quán)，可以在聯(lián)邦政府的限制范圍內(nèi)制定當(dāng)?shù)氐馁J款細(xì)則。除了針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以外，所有融資項(xiàng)目的貸款利率設(shè)定在“0”與市場(chǎng)利率之間，還款期限不超過20年。在這種限制的范圍內(nèi)，各州可以自行制定其滾動(dòng)貸款基金的貸款與補(bǔ)助條件（包括還款期限與貸款利率等）。
大多數(shù)州政府會(huì)按照州政府借款利率的一定比例來設(shè)定貸款利率，如20年期的一般義務(wù)債券買方指數(shù) 。在實(shí)際操作過程中，加權(quán)利率在0～6%之間浮動(dòng)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，2006年飲用水州立滾動(dòng)基金貸款的加權(quán)平均利率是2.1%。圖2對(duì)2000～2006年間飲用水州立滾動(dòng)基金貸款的加權(quán)平均利率與同期市場(chǎng)利率水平進(jìn)行了比較。
飲用水州立滾動(dòng)基金項(xiàng)目允許各州為服務(wù)落后社區(qū)的提供商制定專門的融資條件，州政府可以提供負(fù)利率貸款、減免本金或?qū)①J款期限延長(zhǎng)到30年，或?qū)?上述多種優(yōu)惠組合起來。負(fù)利率貸款和減免本金的額度不能超過該州資本金補(bǔ)助的 30%；此外，各州可以制定自己的評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)來評(píng)定某供水服務(wù)提供商所處地區(qū)是否為落后地區(qū)。
資料來源：EPA. Drinking Water State Revolving Fund: Increasing Impact. 2006 Annual Report.
圖2 飲用水州立滾動(dòng)基金利率與市場(chǎng)利率比較
2、符合條件的項(xiàng)目
聯(lián)邦政府和州政府對(duì)申請(qǐng)基金資助的資格條件都做了規(guī)定，在任何一個(gè)州如果想獲得基金支持，申請(qǐng)基金資助的項(xiàng)目必須至少滿足以下五種條件之一：
? 凈化處理：能夠去除可能導(dǎo)致急性或慢性健康問題的污染物，達(dá)到（并將持續(xù)達(dá)到）飲用水健康標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
? 水的輸配：安裝或更新輸配干管、 泵站及其他支管管網(wǎng)的項(xiàng)目。
? 源水：更新置換水井或發(fā)展新水源以替換被污染水源的項(xiàng)目。
? 儲(chǔ)水：安裝或改善儲(chǔ)水設(shè)施的項(xiàng)目。
? 加固：加固供水系統(tǒng)的項(xiàng)目（比如，供水系統(tǒng)水源被污染或者服務(wù)提供商缺乏技術(shù)、管理或財(cái)務(wù)能力）。
對(duì)于符合以下條件的項(xiàng)目，州政府必須優(yōu)先考慮：
? 用以應(yīng)對(duì)公眾健康面臨的嚴(yán)重威脅的項(xiàng)目；
? 對(duì)確保供水達(dá)SDWA飲用水健康標(biāo)準(zhǔn)十分必要的項(xiàng)目；
? 居民用戶最為需要的輔助系統(tǒng)項(xiàng)目。
州政府也可根據(jù)其它標(biāo)準(zhǔn)確定優(yōu)先資助的項(xiàng)目，如用水效率、供水安全、加固以及重建等。
以下項(xiàng)目不能申請(qǐng)飲用水州立滾動(dòng)基金的資金：
? 用于監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的開支；
? 以促進(jìn)發(fā)展為主要目的項(xiàng)目；
? 水壩和水庫(kù)（除非該水庫(kù)用于儲(chǔ)存已經(jīng)處理的水，或是處理過程必要的組成部分）的建設(shè)或修復(fù)項(xiàng)目；
? 以獲得水權(quán)為目的的項(xiàng)目（除非該水權(quán)被并購(gòu)的供水服務(wù)提供商所有）；
? 主要用于消防的項(xiàng)目。
圖3介紹了2006年執(zhí)行的所有貸款協(xié)議資金的分配情況，可以看到，2006 財(cái)政年度中有超過80%的資金用于水處理設(shè)施和輸配管網(wǎng)；其他資金則用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用以及供水系統(tǒng)的收購(gòu)。
?
資料來源：EPA. Drinking Water State Revolving Fund: Increasing Impact. 2006 Annual Report.
圖3 2006年貸款資金的分配比例
3、優(yōu)先項(xiàng)目
飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃的援助重點(diǎn)是小型，以及落后社區(qū)的供水服務(wù)提供商。小型供水服務(wù)提供商是指服務(wù)人口不超過1萬人的提供商，這些提供商無法利用水業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施本身具備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。2006年，飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃中有69%的貸款資金分配給了小型供水服務(wù)提供商；落后社區(qū)是指支付能力偏低的地區(qū)，各州可以制定當(dāng)?shù)氐闹Ц赌芰?biāo)準(zhǔn)，并以此來確定社區(qū)是否屬于落后社區(qū)，但是必須向公眾公開這些標(biāo)準(zhǔn)并征求意見。
4、將撥留資金用于技術(shù)援助和管理
各州可以預(yù)留31%的資本金補(bǔ)助用于技術(shù)援助和管理，具體分配如下：
? 管理和技術(shù)援助（4%）——用于管理飲用水州立滾動(dòng)基金計(jì)劃和為公共供水系統(tǒng)提供技術(shù)援助。
? 小型供水系統(tǒng)的技術(shù)援助（2%）——為服務(wù)對(duì)象不超過1萬人的小型供水系統(tǒng)提供技術(shù)援助
? 州項(xiàng)目管理費(fèi)用（10%），州政府必須持有支出明細(xì)包括：
— 管理州立公共供水系統(tǒng)監(jiān)督項(xiàng)目；
— 管理水源保護(hù)項(xiàng)目，并向其提供技術(shù)援助；
— 制定和實(shí)施能力建設(shè)戰(zhàn)略和/ 或運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)管理計(jì)劃。
? 地方政府援助和其他州立項(xiàng)目（15%，而且每項(xiàng)活動(dòng)不能超過每筆資本金補(bǔ)助撥款的10%）
— 水源保護(hù)區(qū)域的劃界與評(píng)估；
— 為供水服務(wù)提供商購(gòu)買土地使用權(quán)或保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)提供貸款；
— 為供水服務(wù)提供商提供貸款，幫助它們采取自發(fā)的、基于激勵(lì)機(jī)制的水源保護(hù)措施；
— 建立和實(shí)施水源保護(hù)項(xiàng)目的支出；
— 為供水服務(wù)提供商提供技術(shù)或財(cái)政支持，用于能力建設(shè)。
通過撥留資金，飲用水州立滾動(dòng)基金項(xiàng)目旨在幫助各州解決影響供水系統(tǒng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的深層次問題。
主題詞：美國(guó) 水務(wù) 基金 飲用水 資金
報(bào)送：國(guó)家發(fā)改委 財(cái)政部 環(huán)保部 住建部 水利部
抄送：各會(huì)員企業(yè)
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書處 2012年2月9日印發(fā)
