3月3日上午，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)聯(lián)合全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和部分環(huán)保企業(yè)家在京發(fā)布《就當(dāng)前環(huán)境時(shí)局致社會(huì)各界的倡議書》，倡議未來(lái)十年要確保環(huán)保投入占GDP比重達(dá)到2%～3%。全國(guó)人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅在會(huì)上建議，應(yīng)盡快成立大的資源與環(huán)境保護(hù)部，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能。
環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波宣讀了倡議書。倡議書提出，應(yīng)該抓緊修訂環(huán)境保護(hù)法，以及大氣污染、水污染和固體廢物污染環(huán)境防治法，加快制定《土壤污染防止法》等法律，制定并完善相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經(jīng)營(yíng)制度。
倡議書強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加大投入，未來(lái)十年要確保環(huán)保投入占GDP比重達(dá)到2%～3%，大致需投入10萬(wàn)億元，其中各級(jí)財(cái)政需投入2萬(wàn)億元，以緩解現(xiàn)有環(huán)保投入不足問(wèn)題，并開征二氧化硫稅、氮氧化物排放稅和工業(yè)COD（化學(xué)需氧量)稅三個(gè)稅種。
王毅在會(huì)上建議，在新一輪行政機(jī)制改革過(guò)程中，應(yīng)盡快成立大的資源與環(huán)境保護(hù)部，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能，并改革地方政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。
王毅認(rèn)為，上一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，雖然將環(huán)保總局升格為環(huán)保部，但環(huán)保部的具體職能沒有實(shí)質(zhì)改變。西方大部制則是將相關(guān)職能統(tǒng)一到一個(gè)部門，有鑒于此王毅建議，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)成立新的資源與環(huán)境保護(hù)部，賦予大環(huán)境部更多環(huán)保職能與權(quán)限。
此外，目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)管體制仍是環(huán)保部與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，難以真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管職能。王毅建議，在成立大環(huán)境部同時(shí)，要輔以地方政府機(jī)構(gòu)配套改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理。（記者 鄭曉波）
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