到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重預(yù)計(jì)將達(dá)到10%,年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%,節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%,形成若干個(gè)年產(chǎn)值過百億的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)
編者按
自去年以來，從國家層面不斷提出大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，業(yè)界期盼已久的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃編制工作也在進(jìn)展中。順應(yīng)民意，應(yīng)先聽取民意。產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)發(fā)展需要哪些政策，而哪些政策又最有實(shí)效，沉浮20多載的廣大環(huán)保企業(yè)在打拼中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也積攢了很多建議意見。如果能將其與國家戰(zhàn)略考慮、宏觀規(guī)劃充分結(jié)合，那么這樣的一份規(guī)劃將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。而反之，如果忽視了產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，規(guī)劃也容易高高在上，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)版希望促進(jìn)溝通和融合，而這也將成為貫穿本版全年報(bào)道的重要思路。為此，我們將推出《為環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策》的欄目，邀請(qǐng)各界人士暢談如何抓住機(jī)會(huì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新、技術(shù)、市場(chǎng)、企業(yè)、相關(guān)政策推進(jìn)、服務(wù)體系還需要哪些努力，都將是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
歡迎相關(guān)人士與我們互動(dòng)，請(qǐng)將您的高見發(fā)至以下電子郵箱:chanjing9999@sina.com 或傳真至(010)67114048
◆中國環(huán)境報(bào) 記者班健
已占GDP比重約4.92％的環(huán)保產(chǎn)業(yè)今后將以每年20％的增速成長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長(zhǎng)速度。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以持續(xù)高速增長(zhǎng)的方式，最終成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5.3萬億元，相當(dāng)于同期GDP的10％左右。
盡管只是估計(jì)，但上述權(quán)威人士普遍認(rèn)為，20％的增速完全可以達(dá)到。而此前環(huán)境保護(hù)部也預(yù)計(jì)，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，每年將以15％到20％的增速發(fā)展。
美好前程:10-20-30
如何概括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的美好前程呢？業(yè)界用“10－20－30”目標(biāo)來鞭策整個(gè)行業(yè)。“兩會(huì)”前夕，記者就環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興專訪了全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華，他解釋這個(gè)目標(biāo)時(shí)說，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到10％，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20％，節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30％，形成若干個(gè)年產(chǎn)值過百億的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
最近兩年來，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為自上而下的一致呼聲。黨中央國務(wù)院高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在今年1月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)要增加投入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)民意，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也在制定過程中，那么環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑到底是什么？環(huán)境商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱商會(huì))在廣泛征集環(huán)保企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，已就產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和配套政策措施對(duì)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了多項(xiàng)建議。
“實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是有可能的。”駱建華分析說，在國家高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并加大投入和政策扶持力度，以及市場(chǎng)需求有較大增長(zhǎng)的情況下，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有望進(jìn)一步提升。如果節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值按照20％的年增長(zhǎng)率計(jì)算，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.3萬億元，約占同期GDP的10％左右。
據(jù)環(huán)境商會(huì)調(diào)查，目前年產(chǎn)值排在前10位的環(huán)保企業(yè)年產(chǎn)值多在20億元到30億元之間，如果按照30％的年增長(zhǎng)率計(jì)算，到2015年，這些大型環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)125~188億元。
水務(wù)、固廢處置、脫硫產(chǎn)業(yè)被視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)，一些企業(yè)經(jīng)歷20多年發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。截至2008年，全國水務(wù)行業(yè)已經(jīng)有10家以上企業(yè)污水處理能力超過100萬立方米/日。如北京首創(chuàng)股份有限公司累計(jì)污水處理能力達(dá)493萬立方米/日，天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司累計(jì)達(dá)303.5萬立方米/日。
“由此可見，到2015年，形成10個(gè)污水處理能力超過1000萬立方米/日的水務(wù)企業(yè)，是有可能的。”駱建華稱。
而在垃圾處理方面，截至2007年，中國垃圾焚燒發(fā)電骨干企業(yè)中，采用爐排爐焚燒技術(shù)的上海環(huán)境集團(tuán)處理規(guī)模達(dá)8400噸/日，光大國際有限公司達(dá)4600噸/日；采用流化床焚燒技術(shù)的杭州錦江集團(tuán)處理規(guī)模則達(dá)5300噸/日。到2015年，形成10個(gè)垃圾處理能力超過1萬噸/日的固廢企業(yè)，也是有可能的。
“目前已有5家脫硫公司累計(jì)投運(yùn)的脫硫工程容量超過2000萬千瓦，其中北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司達(dá)3966萬千瓦，武漢凱迪電力環(huán)保有限公司達(dá)3431萬千瓦，博奇環(huán)保科技(控股)有限公司3287萬千瓦。”駱建華對(duì)記者表示，到2015年，形成10個(gè)脫硫裝機(jī)容量超過5000萬千瓦的脫硫企業(yè)，同樣有可能。
而據(jù)介紹，2008年，我國GDP為30.3萬億元，同期節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.49萬億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重約4.92％。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)2500多萬人。“十一五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率在15％以上。
一分五撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策興奮型產(chǎn)業(yè)。政策不到位、企業(yè)苦苦支撐最后黯然退出市場(chǎng)的先例有很多。反之，政策到位了，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就能蓬勃發(fā)展。脫硫產(chǎn)業(yè)為什么能在短短幾年呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，達(dá)到美國發(fā)展30年的規(guī)模，從而成為全球最大的煙氣脫硫市場(chǎng)？“竅門”就在于一分五的脫硫上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策。
如何巧用政策，啟動(dòng)更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展？基于產(chǎn)業(yè)的特殊性，商會(huì)對(duì)如何建立政策體系下了很大功夫進(jìn)行深入調(diào)研。商會(huì)認(rèn)為，健全綠色經(jīng)濟(jì)政策體系對(duì)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常必要。這其中，首先，急需完善污水、垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。全面推行污水、垃圾處理收費(fèi)制度，提高征繳率；逐步建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，根據(jù)保本微利原則，適時(shí)提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺(tái)污水除磷脫氮、污泥處理、煙氣脫硝等收費(fèi)和價(jià)格政策。
其次，要制定環(huán)境公用設(shè)施用地、用電優(yōu)惠政策。明確環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)用地為公益用地；行政劃撥項(xiàng)目土地的，減免有關(guān)稅費(fèi)；有償出讓項(xiàng)目土地的，給予優(yōu)惠價(jià)格。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠等公益性環(huán)保企業(yè)實(shí)施特定優(yōu)惠電價(jià)政策，統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并做到峰時(shí)不上浮、谷時(shí)按適當(dāng)比例下調(diào)。同時(shí)，要加快出臺(tái)污泥焚燒、垃圾焚燒發(fā)電和燃煤電廠脫硝電價(jià)政策和優(yōu)先上網(wǎng)政策。
完善環(huán)境產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用也十分關(guān)鍵。商會(huì)建議，要嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，并擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和項(xiàng)目目錄。對(duì)于從事環(huán)境技術(shù)研究和開發(fā)的企業(yè)，其研發(fā)費(fèi)用可按其投資額的一定額度進(jìn)行所得稅抵免；對(duì)污水、垃圾處理企業(yè)和再生資源回收利用企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅；凡商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理企業(yè)，與事業(yè)化性質(zhì)單位同樣執(zhí)行零稅費(fèi)政策。駱建華強(qiáng)調(diào)，稅收優(yōu)惠政策要逐步由設(shè)備制造環(huán)節(jié)向環(huán)境治理服務(wù)環(huán)節(jié)傾斜。
此外，商會(huì)認(rèn)為，深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革、實(shí)施綠色援助計(jì)劃開拓國際市場(chǎng)、打造沿海綠色經(jīng)濟(jì)“新月型”“新月形”產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系也非常重要。
銀行能否多給一縷陽光?
歲末年初，“50億授信花落桑德集團(tuán)中國銀行慷慨支持民營(yíng)環(huán)保企業(yè)”的報(bào)道被視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的一個(gè)大事。記者就此事采訪桑德子公司合加資源發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理助理馬勒思時(shí)，他則認(rèn)為，這其實(shí)對(duì)中國銀行更是一個(gè)大新聞，因?yàn)檫@是中國銀行第一次實(shí)實(shí)在在地支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這也標(biāo)志著大型國有商業(yè)銀行對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持從以往點(diǎn)狀分布的項(xiàng)目層面上升到行業(yè)合作的戰(zhàn)略層面，成為了目前最宜于操作和實(shí)際使用的戰(zhàn)略授信。
事實(shí)上，隨著綠色信貸政策的推進(jìn)，國內(nèi)商業(yè)銀行改制后，出于安全和效益的雙重考慮，對(duì)日益壯大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)熱情高漲。駱建華認(rèn)為，金融體系對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持要深入了解產(chǎn)業(yè)需求，推出特色菜，扶持產(chǎn)業(yè)。
商會(huì)建議，要加大對(duì)環(huán)保企業(yè)的金融支持力度。落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款政策，明確質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)登記機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)和質(zhì)押程序。積極探索適應(yīng)環(huán)保企業(yè)的財(cái)政擔(dān)保方式，中央和地方財(cái)政加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金，允許符合條件的環(huán)保企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。選擇若干城市，作為發(fā)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資源回收利用項(xiàng)目收益?zhèn)脑圏c(diǎn)。研究設(shè)立城鎮(zhèn)環(huán)境基金，為中小城鎮(zhèn)正在運(yùn)營(yíng)中的污水、垃圾處理設(shè)施提供運(yùn)行補(bǔ)貼，資金來源由中央、省、市三級(jí)財(cái)政每年按照一定比例投入。
這個(gè)建議顯然也是環(huán)保企業(yè)的共同呼聲，環(huán)保企業(yè)融資難一直是阻礙行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。相信隨著一系列政策的量身定做，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定能發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或是支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“10－20－30“的成長(zhǎng)目標(biāo)。
為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件
2009年，桑德中標(biāo)沙特污水處理項(xiàng)目，被視為國內(nèi)環(huán)保企業(yè)走向國際的標(biāo)志性事件。而事實(shí)上，隨著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成熟，走出去已成為必然的戰(zhàn)略選擇。桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波在接受記者采訪時(shí)就指出，中國廣闊的市場(chǎng)鍛煉了企業(yè)，中國企業(yè)所獲得的機(jī)會(huì)比很多成熟市場(chǎng)國家的“五百強(qiáng)”企業(yè)獲得的機(jī)會(huì)還要多，企業(yè)越來越成熟。
在脫硫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興的海外脫硫市場(chǎng)成為越來越多國內(nèi)脫硫大企業(yè)輸出技術(shù)、服務(wù)的目的地，也是設(shè)備制造企業(yè)施展拳腳的新戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家脫硫設(shè)備已經(jīng)到了更新?lián)Q代的時(shí)候，中國脫硫產(chǎn)品，無論技術(shù)還是價(jià)格，都具有競(jìng)爭(zhēng)力。憑借優(yōu)越的性價(jià)比，中國脫硫企業(yè)已經(jīng)在越南、印度、印尼等發(fā)展中國家承接包括小型電站建設(shè)在內(nèi)的脫硫總包業(yè)務(wù)。中電投等公司則與海外巨頭合作或引入國外資本，實(shí)現(xiàn)中國裝備制造和技術(shù)服務(wù)的國際輸出。
對(duì)此，商會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中應(yīng)為企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造條件，通過實(shí)施綠色援助計(jì)劃開拓國際市場(chǎng)。具體地說，可以通過設(shè)備出口賣方信貸與買方信貸、提高出口退稅率等措施，加大對(duì)我國節(jié)能環(huán)保設(shè)備出口的支持力度。鼓勵(lì)環(huán)境設(shè)備由以單機(jī)出口為主向成套供貨為主的設(shè)備總承包和工程總承包轉(zhuǎn)變。對(duì)非洲、中東、南美和東南亞等產(chǎn)油國實(shí)施環(huán)境保護(hù)援助貸款或贈(zèng)款，支持其建設(shè)環(huán)境公共設(shè)施。安排對(duì)外援助時(shí)優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，并由國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的環(huán)保骨干企業(yè)到境外參加環(huán)境治理工程和生態(tài)保護(hù)工程競(jìng)標(biāo)，承攬境外各類技術(shù)咨詢培訓(xùn)、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，大力擴(kuò)展環(huán)保設(shè)備出口和服務(wù)輸出。同時(shí)，可通過合作、并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。尤其在技術(shù)開發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打造沿海綠色經(jīng)濟(jì)“新月型”“新月形”產(chǎn)業(yè)帶的建議，則是基于北部灣——珠三角、長(zhǎng)三角——環(huán)渤海地區(qū)，這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈連起來，在地圖上呈現(xiàn)新月形，其中有些地方已經(jīng)紛紛將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)濃墨重彩地發(fā)展，在中國的版圖上，綠色增長(zhǎng)、基于節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)將成為一些地區(qū)跨越式發(fā)展的突破口。
提交關(guān)閉
