環(huán)境商報第27期：關(guān)于煙氣除塵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
我國煙氣除塵技術(shù)起步于20世紀50年代，經(jīng)過多年發(fā)展取得了階段成果，技術(shù)日臻成熟，擁有電除塵器、布袋除塵器和電袋復(fù)合除塵器三大能接軌世界的高效除塵設(shè)備，涌現(xiàn)出一批能與國外跨國公司相媲美，具有國際競爭力的骨干企業(yè)。與此同時，我國煙塵污染治理工作面臨形勢依舊嚴峻，粉塵超標排放問題依舊嚴重，特別是對人類危害極大的PM2.5等微細顆粒物的治理工作仍有待提高。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國電力行業(yè)產(chǎn)生大量煙塵，火電廠除塵方式以靜電除塵為主，采用靜電除塵器的鍋爐容量占95%以上。隨著環(huán)保要求的不斷趨嚴，袋式除塵器和電袋除塵器比例逐步提高。目前，適用于電站鍋爐的袋式除塵器和電袋除塵器已實現(xiàn)了國產(chǎn)化，并在國內(nèi)20萬～60萬kW機組應(yīng)用。我國煙氣除塵設(shè)備已廣泛應(yīng)用于電力、建材、鋼鐵、冶金、水泥、造紙等多個工業(yè)領(lǐng)域，在滿足國內(nèi)除塵市場需求、改善提高環(huán)境質(zhì)量的同時，產(chǎn)品已出口數(shù)十個國家和地區(qū)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一) 科技型企業(yè)偏少，前沿技術(shù)研究滯后。
環(huán)保裝備前期研發(fā)投入較大，項目存在較長建設(shè)期和投資回收期，企業(yè)從事新產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化存在較大的市場風險。另外，環(huán)保裝備為政策驅(qū)動型市場，新技術(shù)與市場往往存在脫節(jié)，新技術(shù)示范推廣渠道不暢通，特別是國內(nèi)首次使用的新技術(shù)，因存在技術(shù)風險，示范工程落實難度較大，導致成果推廣應(yīng)用速度緩慢，很難在短時間內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，使得我國真正肯投入資金進行高端技術(shù)研發(fā)的科技型企業(yè)偏少，導致前沿技術(shù)研究滯后，自主創(chuàng)新能力不夠，整體實力不強，只有極少數(shù)的幾家企業(yè)具備國際高端市場競爭力。
(二) 市場無序、惡性競爭依然存在，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，行業(yè)盈利不高。
煙氣除塵產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，準入門檻較低，隨著我國工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，煙氣除塵市場需求日益上升。在市場經(jīng)濟初期和工業(yè)新興初期，眾多環(huán)保企業(yè)應(yīng)運而生，但技術(shù)儲備不足，缺少長時間的沉淀積累，創(chuàng)新能力弱，以仿制和劣質(zhì)為主，以低質(zhì)、低價的產(chǎn)品參與市場競爭，以價格戰(zhàn)的形式擾亂行業(yè)秩序，使得行業(yè)盈利不高，市場惡性競爭現(xiàn)象長期存在，嚴重制約了行業(yè)發(fā)展。
(三) 由于燃燒煤種多變，以及原除塵器設(shè)計余量小，老電除塵器普遍面臨提效改造。
《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）將燃煤粉塵的排放限值提高到30 mg/Nm3（甚至個別地區(qū)提高到20 mg/Nm3），使得眾多老電除塵器不適應(yīng)新標準的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。我國在役機組中，普遍存在原設(shè)計余量不足，增容擴建場地有限，如何在固定場地上對機組除塵效率進行提效改造是關(guān)鍵問題。其次，我國煤種多樣、煤質(zhì)復(fù)雜多變，當燃用難收塵煤種時，使電除塵器產(chǎn)生收塵效率不穩(wěn)定、從而導致煙氣超標排放等，另外許多經(jīng)脫硫后的煙氣性質(zhì)也會隨之發(fā)生變化，也在一定程度上對電除塵加大了挑戰(zhàn)。
(四) 布袋除塵器設(shè)備阻力大、生命周期短、運行維護費用高
濾袋是布袋除塵器核心部件，占整個布袋除塵器成本的1/3。在煙氣凈化過程中，濾袋直接受到高溫度、高濕度和高酸性的含塵煙氣沖刷，使得設(shè)備阻力變大、濾袋使用周期縮短、運行維護費用升高等問題，成為制約布袋除塵器發(fā)展的最大阻力。在新《火電廠大氣污染物排放標準》中將氮氧化物的排放限值進行大幅度提高，煙氣脫硝設(shè)施必將進行大面積推廣應(yīng)用，由此產(chǎn)生的硝酸氫銨對濾袋也有糊袋威脅；另外，脈沖噴吹影響濾袋壽命、換袋維護工期較長、廢棄濾料堆積引起的二次污染等問題都是布袋除塵器需要研究解決的重大課題。
三、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
(一) 建立產(chǎn)業(yè)基地，扶持龍頭企業(yè)。
加快骨干企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，培育打造創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新資源齊備、產(chǎn)品特色鮮明、輻射范圍廣的煙氣除塵產(chǎn)業(yè)基地，引導開創(chuàng)龍頭骨干企業(yè)帶動、中小企業(yè)共同發(fā)展的良性局面。
(二) 促進行業(yè)技術(shù)升級和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
以提高技術(shù)創(chuàng)新為出發(fā)點，加大對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技補助和新產(chǎn)品稅收優(yōu)惠，加強高新產(chǎn)品激勵，鼓勵企業(yè)進行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，通過科技進步推進行業(yè)技術(shù)升級發(fā)展。
主題詞：煙氣除塵 布袋除塵器 政策建議
報送：國家發(fā)改委 環(huán)保部 財政部 工信部 科技部
抄送：各會員企業(yè)
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書處 2012年3月12日印發(fā)
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