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“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將凸顯四大特點(diǎn)

2011-09-05 09:17:31  

  2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,今后如何向深度、廣度發(fā)展,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。日前,第十屆全國(guó)人大環(huán)資委主任毛如柏發(fā)表講話指出,當(dāng)前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨巨大的市場(chǎng)機(jī)遇,未來五年里,中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

  回顧過去的五年, “十一五”末與“十五”相比,我國(guó)的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了19.1%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降了12.45%、14.29%,“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)要求已經(jīng)圓滿完成。能取得如此巨大的成就,循環(huán)經(jīng)濟(jì)功不可沒。

  未來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到更為嚴(yán)重的資源、能源的約束。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,從1998年到2009年,我國(guó)煤炭消費(fèi)量已從12億噸增加到30億噸,石油消費(fèi)量從2億噸增加到4億噸,鋼材消費(fèi)量從1.5億噸增加到5.3億噸;重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度越來越高,石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過50%,銅礦石超過60%,鐵礦石接近70%。與此同時(shí),我國(guó)每年產(chǎn)生大量報(bào)廢或者廢棄的產(chǎn)品。2009年,廢舊電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)和電腦的廢棄量接近九千萬臺(tái),手機(jī)近兩億部。

  “在巨大的資源能源需求和嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前,我們只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中尋找出路。”毛如柏表示,“今年3月召開的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要,其中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按照減量化、再利用、資源化優(yōu)先的原則,以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),推進(jìn)生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式和強(qiáng)化政策技術(shù)支撐四個(gè)方面指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。”

  毛如柏指出,“十二五”規(guī)劃綱要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有四個(gè)突出的特點(diǎn)。

  第一,首次明確提出資源產(chǎn)出率目標(biāo)。資源產(chǎn)出率是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與主要資源消費(fèi)量的比值,是反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要綜合性指標(biāo)。提高資源產(chǎn)出率,以更少的資源創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,體現(xiàn)了綠色發(fā)展的導(dǎo)向。綱要根據(jù)以往資源產(chǎn)出率的變化情況,綜合考慮未來五年的發(fā)展,提出了資源產(chǎn)出率要提高15%的目標(biāo)。

  第二,強(qiáng)調(diào)推行循環(huán)生產(chǎn)方式。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是能源資源消耗和污染物排放的主要環(huán)節(jié),也是節(jié)約潛力最大和廢棄物循環(huán)利用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。綱要提出從推行清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平、建設(shè)改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手,實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用、污染物集中處理、統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局,構(gòu)筑上下連接、相互循環(huán)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

  第三,提出了生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。綱要從建設(shè)小康社會(huì)的高度,提出推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把生活消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到了更加重要的位置。通過鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用再生產(chǎn)品,減少使用一次性用品,限制過度包裝,推行綠色采購(gòu)等工作,形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

  第四,明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范升級(jí)。“十一五”期間,國(guó)家組織開展了兩批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),取得了很好的成效;“十二五”時(shí)期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展。綱要提出,深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,組織實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)十百千示范行動(dòng)”,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程,創(chuàng)建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大的規(guī)模。

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