“十一五”時期，我國資源綜合利用行業(yè)取得快速發(fā)展，年產(chǎn)值超過1萬億元，就業(yè)人數(shù)超過2000萬。2010年，全國煤矸石發(fā)電機組節(jié)約原煤4000多萬噸，通過綜合利用各類固體廢物累計減少堆存占地約16萬畝，實現(xiàn)了資源效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
資源綜合利用行業(yè)采用高效、環(huán)保的先進技術(shù)，對資源開采、生產(chǎn)過程中主料、輔料和伴生料綜合利用，對再生資源綜合利用，既可以緩解資源匱乏和短缺問題，又可以解決環(huán)境污染問題。作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體和有效支撐，發(fā)展資源綜合利用行業(yè)是解決我國可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染這兩個核心問題的根本途徑。
創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級
高鋁粉煤灰是一種含氧化鋁達(dá)40%到50%的粉煤灰，是非常寶貴的再生含鋁礦物。“高鋁粉煤灰提取氧化鋁多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)”的誕生，正是為了對大量高鋁粉煤灰進行無害處置和充分利用再生資源。大唐國際再生資源開發(fā)有限公司將這項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)投入了工業(yè)化生產(chǎn)，正在內(nèi)蒙古托克托縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)100萬噸氧化鋁和50萬噸鋁硅鈦合金示范項目?？梢钥吹剑夹g(shù)的創(chuàng)新正在引領(lǐng)一個新的行業(yè)興起。
這樣的技術(shù)創(chuàng)新，在資源綜合利用領(lǐng)域還有很多。為了對這種高效實用的技術(shù)加以引導(dǎo)，2010年7月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，提出覆蓋資源綜合利用各個領(lǐng)域的257項技術(shù)，強調(diào)大力推廣先進適用技術(shù)，積極推進成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。
處于發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)，全面創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，不僅是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，還包括新的業(yè)態(tài)。中國節(jié)能環(huán)保集團新聞發(fā)言人張超介紹說，集團所屬中國環(huán)境保護公司參與的重慶重鋼環(huán)保搬遷項目，正是多種創(chuàng)新的結(jié)合。
該項目充分利用了燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和干熄焦余熱發(fā)電技術(shù)，將重鋼新區(qū)生產(chǎn)中產(chǎn)生的余氣余熱收集起來進行發(fā)電，發(fā)出的電再用來解決重鋼新區(qū)75%的供電量和保安用電，實現(xiàn)了高耗能高污染企業(yè)的節(jié)能、降耗、減排。同時，項目采取了創(chuàng)新的節(jié)能服務(wù)模式，由第三方投資、運營余氣余熱回收利用項目。
園區(qū)帶動規(guī)模發(fā)展
規(guī)?；a(chǎn)是每一個新的產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的必經(jīng)階段。發(fā)揮園區(qū)和示范基地的作用，成為實現(xiàn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模發(fā)展的重要手段。
以廢舊電子信息產(chǎn)品處理加工、報廢汽車拆解處理、廢舊橡塑加工、廢舊機電產(chǎn)品拆解處理、精深加工再制造、節(jié)能環(huán)保新能源等為主業(yè)的天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，正是這樣一個圍繞著資源綜合利用發(fā)展起來的園區(qū)。
天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會副主任鞏曉明介紹，園區(qū)通過依托重點企業(yè)和合理整合資源建設(shè)試點基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。比如，園區(qū)引入并依托TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司的運營平臺，建成國家廢舊家電拆解試點基地；把天津原有7家有資質(zhì)的汽車拆解企業(yè)整合為一家，實現(xiàn)了天津廢舊家電和報廢汽車的資源集中和產(chǎn)業(yè)集聚。同時，園區(qū)還通過建立和引入科研機構(gòu)，承擔(dān)天津市科研項目等，推進了行業(yè)的技術(shù)研發(fā)。
建設(shè)示范基地已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。
重點領(lǐng)域重點推進
資源綜合利用包含的內(nèi)容廣泛，利用的途徑也在不斷拓寬。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等廢棄資源綜合利用正在向高附加值方向發(fā)展，如生產(chǎn)的氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細(xì)高嶺土、高強模具石膏等產(chǎn)品，其應(yīng)用前景和發(fā)展勢頭均被廣泛看好。農(nóng)作物秸稈的利用，也已從傳統(tǒng)方式拓寬到肥料、飼料、食用菌基料、燃料、工業(yè)原料等多種利用途徑。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在這個涉及領(lǐng)域如此繁雜的行業(yè)，提升資源綜合利用水平需要重點推進。
一是提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。需要推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
二是提高廢棄物資源化水平。其重點在于排放量大、堆存量大、污染嚴(yán)重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用，同時加強對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。
三是推進廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。
四是加強秸稈綜合利用。應(yīng)繼續(xù)推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料、燃料等；加快推進秸稈等節(jié)材代木項目發(fā)展。
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