金融危機爆發(fā)后，世界各國都在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。“與發(fā)達國家面臨的經(jīng)濟增長復(fù)蘇乏力不同，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要壓力是不可再生資源供給不足和生態(tài)環(huán)境保護問題。”中國社會科學院經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國說，循環(huán)經(jīng)濟模式是人類可持續(xù)生存和社會可持續(xù)發(fā)展的唯一模式，我國應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟模式要求進行產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、進行產(chǎn)品設(shè)計、尋求無廢生產(chǎn)、循環(huán)利用各種廢棄物，最大限度地實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用。
發(fā)達國家的模式并不完全適用于我國，必須探索高起點、全領(lǐng)域、能同時解決多重矛盾的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路
我國循環(huán)經(jīng)濟之路應(yīng)該怎樣走？如何吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗與教訓？
上世紀60年代，大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的線性生產(chǎn)和消費模式，使發(fā)達國家遇到了經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的尖銳矛盾。為了解決環(huán)境污染問題，這些國家投資興建了大量處理設(shè)施，對各種廢棄物進行焚燒、填埋。然而，新問題隨之產(chǎn)生，這種末端處理方式不僅帶來二次污染，也讓政府財政不堪重負。
上世紀70年代，美國杜邦公司提出了減量化（Reduce）、再使用(Reuse)、再生循環(huán)利用(Recycle)的“3R”原則，提倡在生產(chǎn)源頭減少資源消耗，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；對于廢棄物和廢舊產(chǎn)品，能直接利用的進行“再使用”，不能直接利用的經(jīng)過“再生制造”后進行“重復(fù)使用”；對于最后剩下的缺少經(jīng)濟利用價值的廢棄物進行焚燒、填埋等“無害化”處理。
這是一種基于企業(yè)、行業(yè)的西方現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟模式，解決了資源、環(huán)境、效率、成本等問題，在發(fā)達國家得以推廣應(yīng)用。例如，日本、德國根據(jù)“3R”原則，分別提出了具有自身特色的“北九州模式”和“卡倫堡模式”。
目前，我國正在加快推進工業(yè)化和城市化。從1978年開始算起，我國大約需要50年時間就能基本完成這一過程，而發(fā)達國家用了150年。
“從時間尺度上看，我國‘兩化’過程被大大壓縮，造成資源與環(huán)境問題交叉重疊出現(xiàn)。”齊建國說，與我國情況不同，發(fā)達國家遇到的環(huán)境資源問題在時間上是先后出現(xiàn)的，也是被逐步克服的。此外，西方現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟模式屬于微觀層面的循環(huán)經(jīng)濟，并不完全適用于我國。因此，我國必須探索高起點、全領(lǐng)域、能同時解決多重矛盾的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。
光靠政府推動循環(huán)經(jīng)濟，既行不通，也不可持續(xù)，最終還得依靠市場
“十二五”規(guī)劃綱要提出，按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出率為目標，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
“目前，我國經(jīng)濟發(fā)展開始由線性經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，尤其是在工業(yè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正從關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全工業(yè)領(lǐng)域。” 長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院院長杜歡政說。
然而，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，在中國推行只有幾年時間，還存在不少制約因素，需要逐步加以解決。
國家發(fā)改委副主任解振華指出，“十二五”期間，中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展首先要解決好兩個問題：一個是創(chuàng)建指標體系，沒有資源產(chǎn)出率、碳排放強度、能源消耗量等一整套量化評估標準，循環(huán)經(jīng)濟的其他事情都無從談起；另一個是構(gòu)建市場機制，光靠政府推動循環(huán)經(jīng)濟，既行不通，也不可持續(xù)，最終還得依靠市場，要在政府構(gòu)建的體制、機制、政策的保障下，由市場來推動循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。
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