《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱：《規(guī)劃》）的正式獲批，使得青海省海西州在中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖上為人矚目。在行政區(qū)劃上，試驗區(qū)隸屬于青海省海西蒙古族藏族自治州，占海西州行政轄區(qū)總面積的85.31%。
在《規(guī)劃》中，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)被定義為以鹽湖化工為核心的鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色冶金、特色生物、新能源開發(fā)等六大循環(huán)經(jīng)濟主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
對于這樣的產(chǎn)業(yè)定位，出身于發(fā)改委系統(tǒng)的青海省政協(xié)副主席、海西州州委書記羅朝陽認為，包括特色生物以及新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，對于試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善“意義非凡”,基于此，青海省和海西州將致力構(gòu)建高原地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特色模式。
央企的角色
《21世紀》：我們注意到，近年來有很多央企來到柴達木投資建廠，參與到本地的資源能源開發(fā)當中。有一種聲音認為，大型的國企尤其是央企，盡管它能給地方貢獻GDP，但是這些企業(yè)留給地方的好處其實并不多，只是控制了當?shù)氐馁Y源，然后把資源弄走了。對此，你怎么看？
羅朝陽：我倒是不擔心這個。現(xiàn)在，我們對包括央企在內(nèi)的來柴達木投資的企業(yè)都提出要求（除了石油是國家戰(zhàn)略資源之外，需要特殊政策對待），所有資源產(chǎn)品，無論你是中字頭的還是什么字頭的國企，要想在柴達木這里投資建廠，就必須要按照《規(guī)劃》里面設計的產(chǎn)業(yè)鏈來進行綜合深加工，形成一個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈往下走，不能單獨把原料都運走，這樣的企業(yè)行為，我們是不允許的。如果不做下游，你的資源配置就沒有。
《21世紀》：你通過什么來控制外來國企尤其是央企的投資方向呢？是通過發(fā)改委的審批來控制？
羅朝陽：首先你要建廠，不建廠，不給你配置相應的資源，更別想將資源搬走。我們也會有針對性的給企業(yè)提出一些配套產(chǎn)業(yè)鏈的建議。以鉀肥為例，因為國家現(xiàn)在缺鉀肥，你硬要企業(yè)再搞別的也不太合適，不過我們可以要求你企業(yè)最好能上復合肥，做復合肥缺磷，我們再想其它的辦法給你配磷資源。我們現(xiàn)在跟企業(yè)談，一般附帶一些與延長產(chǎn)業(yè)鏈有關的條件。現(xiàn)在是選商，而不是單純的招商，不是誰來都可以，如果企業(yè)不往下游延伸去做，我就不允許。
《21世紀》：有沒有想過大力發(fā)展一批民營企業(yè)？其實，民營企業(yè)尤其是發(fā)展一批本地的民營企業(yè)，更能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
羅朝陽：我個人也認可這樣的觀點，支持民營企業(yè)發(fā)展，對繁榮地方經(jīng)濟、活躍市場都有很大的好處；可是反過來講，還有一個什么問題呢，我們感覺搞這種大的工業(yè)，尤其是重化工業(yè)，在全國范圍內(nèi)做得好的民營企業(yè)還真是比較少。因為重化工是資金和技術密集型的，跟物流、商業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)不同。對民營企業(yè)的發(fā)展壯大這幾年我們也是積極支持的，我們今后也一如既往的鼓勵有實力、真正想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的民營企業(yè)來海西投資，力爭使央企、地方國企和民營企業(yè)在柴達木循環(huán)積極發(fā)展中形成一種相得益彰、產(chǎn)業(yè)鏈條互相銜接的格局。
新能源試驗場
《21世紀》：我們注意到柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)確立的六大主導產(chǎn)業(yè)體系中，除了化工冶煉之外，還提到了新能源、特色生物這樣的新興產(chǎn)業(yè)。柴達木做這些產(chǎn)業(yè)，有什么優(yōu)勢？
羅朝陽：這兩個產(chǎn)業(yè)，在海西做都有一定的優(yōu)勢。比方說新能源這個產(chǎn)業(yè)，據(jù)測算整個海西太陽能發(fā)電理論裝機容量可達28億千瓦，理論發(fā)電量達到51200億千瓦時，占青海省太陽能理論裝機及發(fā)電量90％以上。而且，在相同的面積和容量下，光伏并網(wǎng)發(fā)電能比相鄰的甘肅、新疆多發(fā)15％－25％的電量。另外，我們的年均太陽輻射時間排在全國第二位，僅次于西藏。這么好的自然條件，已經(jīng)把國內(nèi)五大電力公司全吸引過來了。
另外，海西有一定的工業(yè)基礎，有一定的電力消耗需求，發(fā)的電很大一部分就可以在當?shù)厥褂谩，F(xiàn)在以國內(nèi)電網(wǎng)的管理水平，太陽能發(fā)電大概只有10％左右的電可以上網(wǎng)，對于電網(wǎng)的調(diào)度、調(diào)控要求比較高。
我們希望國家能夠考慮在柴達木地區(qū)搞一個新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，在海西州落地的太陽能光伏項目也是各式各樣，有硅的、膜的、聚光的等等，現(xiàn)在海西這塊基本成了新能源試驗場，各種技術都在這做。
《21世紀》：投資建設這些太陽能項目的企業(yè)大部分應該是東部沿海地區(qū)的企業(yè)？
羅朝陽：是的，青海當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)還沒發(fā)展起來。所以，現(xiàn)在海西這邊的太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上是在拉動東部地區(qū)的經(jīng)濟，對全國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有極大的帶動作用。現(xiàn)在全國各地的乃至世界上的各種相關技術的試驗都在我們這邊做，這些試驗，最后可以看看到底哪個成熟，哪個成本最低，這對中國這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常有利。從國家新能源行業(yè)整體布局來考慮，我們也建議國家應該在包括我們柴達木盆地在內(nèi)的西部荒漠化地區(qū)進行一些布局。
《21世紀》：其實，在我們看來，柴達木這個地區(qū)資源非常豐富，今后發(fā)展工業(yè)體系時就可能給資源的供給產(chǎn)生密切的關系。如果我們能夠在周邊有一大片包括太陽能在內(nèi)的新能源基地的話，能夠在新能源和化工業(yè)、重工業(yè)之間形成一個自循環(huán)的體系，這是一個非常好的產(chǎn)品配合。
羅朝陽：我們也跟國家要這個政策，也在做這個工作。反過來講，我們的想法是先做起來，如果國家感覺合適了，或許會給我們一個名分。我們不能等，因為坐著等是等不來的。近期省上可能會在這方面出臺一些扶持政策，支持我們發(fā)展新能源。
關鍵在前三年
《21世紀》：柴達木地區(qū)的水資源情況如何？因為，以海西州現(xiàn)在的人口規(guī)模以及工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實際上每年還不用到10億立方米吧？但您現(xiàn)在必須要考慮的是，隨著這一地區(qū)的工業(yè)化，水資源或?qū)⒊蔀闈撛诘闹萍s因素。
羅朝陽：從規(guī)劃角度來講，盆地以內(nèi)的水資源總量是52億立方米，年可利用量為19億立方米，目前來看，水資源還是足夠用的。
現(xiàn)在一年總耗水量大概是5.5億立方米，其中農(nóng)田灌溉占了大頭，2008年這個數(shù)字是3.25億立方米，占到了總耗水量的59％。所以，我們在這個基礎上要全面推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)。首先就是在德令哈和格爾木這兩個城市建設節(jié)水型城市，現(xiàn)在德令哈目前公路、鐵路兩邊的綠化帶都是采取滴灌的。新推廣的枸杞產(chǎn)業(yè)，也是采取滴灌技術，下一步，在農(nóng)業(yè)方面我們想搞一個基金，政府拿錢鼓勵發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。將從農(nóng)業(yè)中節(jié)約出來的水，提供給工業(yè)的幾大產(chǎn)業(yè)，推進整個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
《21世紀》：《規(guī)劃》中有提到目標，到2020年青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)將努力建設成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。在你心目中，這個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建成的標準是什么？
羅朝陽：這個標準比較明確，就是我們正在制定的“十二五”的目標。我們感覺根據(jù)目前手上已有的國家以及省里面的支持力度，我們實現(xiàn)“十二五”的目標應該沒有問題。省政府也正在制定一些具體的扶持政策，決心非常大，省里面領導說了，要集全省之力來投入柴達木循環(huán)經(jīng)濟建設。所以，我覺得未來我們實現(xiàn)國務院批準的《規(guī)劃》中的逐項目標，信心還是非常足的。
《21世紀》：你曾經(jīng)在部署工作時強調(diào)，實現(xiàn)“十二五”目標，關鍵是在前三年？
羅朝陽：沒錯，是前三年。這個前三年是什么概念呢？我們在《規(guī)劃》里面涉及到的項目能夠全部開工建設，這就給未來的發(fā)展奠定了基礎，這些企業(yè)的產(chǎn)品也都是基礎性的下游產(chǎn)品，無論青海也好還是國內(nèi)其他地方也好，都將產(chǎn)生非常大的帶動性作用。國家在《規(guī)劃》中所提出的，通過柴達木的發(fā)展來支持三江源乃至青海省的發(fā)展，這樣一個目標也就才能夠達到。
提交關閉
